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《环保法》监察委监察建议贯彻落实情况调查报告

为坚决贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署,确保生态环境保护法律制度在我区全面有效贯彻实施,区人大常委会在全区范围内开展了《环境保护法》执法检查。

总结本次执法检查有三个突出特点。一是政治站位高,执法检查策应了中央和省、市委关于生态文明建设的战略部署,是落实全国人大常委会栗战书委员长关于“法律巡视”讲话精神的重要举措,是对中央环保督察“回头看”整改工作的积极回应,是对落实省监察委员会监察建议的有力响应和推进,更是区人大常委会围绕中心服务大局,助力落实“两海两绿”发展路径的生动实践二是重视程度高,区人大常委会党组会议、主任会议多次研究,范主任亲自审定检查方案,要求在执法检查组下再细分成两个小组,多次听取执法检查进展情况并作出指示,要求把执法检查与落实省监察委监察建议有机结合,与推进污染防治攻坚战有机结合,与落实重要环境监督执法情况向人大报告的法律规定有机结合。江波主任担任检查组组长,并亲自担任第一小组组长,全程带队参加调查。区政府分管领导对执法检查给予大力支持,政府及相关部门积极配合策应,迎查工作准备充分,整体重视程度为以往执法检查前所未有。三是检查质量高,坚持以省监察委监察建议所列问题为导向,敢于动真碰硬,深入查找重点环节、重点领域、重点行业存在的突出问题,通过xx报、xx人大网站等媒体配合开展执法检查宣传,发挥人大“法律巡视”的监督作用。检查持续时间长,针对性强,覆盖面广,方式新,与上下级人大之间形成了联动。调查把情况介绍和实地察看、集中座谈和个别访谈、听取报告和查阅台帐有机结合起来,把执法检查变成了推动政府部门和企业负责人、社会大众学法用法的普法活动,变成了推动相关法律规定落地生根的机制建设,变成了人大工作与区委区政府重点工作同频共振的实时互动。

现在,我代表执法检查组,向本次常委会会议汇报调查情况:

一、全市贯彻实施环保法的基本情况

《环保法》颁布实施以来,区政府和各相关部门以落实环保目标责任制为抓手,做了大量富有成效的工作。

1.注重法律宣传,环保意识不断增强。通过多种形式,区别不同对象,进行针对性学习、宣传,着力营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围,增强了全社会的环保意识,推动了法律的贯彻实施。采取集中培训、环保讲座、知识竞赛、应急比武、学习交流等多种形式,对基层各级环保工作人员开展培训,提高了环保队伍依法履职的责任担当和工作效能。

2.注重强基固本,执法监管提质增效。成立生态文明建设领导小组、“2xx”专项行动领导小组,出台一系列文件,构建了较为完善的制度体系,层层明确责任。不断深化上下联动、部门联动、司法联动执法机制,综合运用法律赋予的各项执法手段,依法严厉打击环境违法行为。扎实推进绿色发展评估工作,研究出台绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系;加强环保网络信息化建设,依法公开环境质量、执法查处、企业信用等各类环境信息,执法监管机制得到健全和完善。

3.注重综合施策,环境质量有效改善。狠抓中央、省环保督察交办问题整改落实,认真贯彻落实省监察委监察建议,着力增强生态文明建设和生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉;针对突出问题,严格规范执法监管,注重建立健全长效机制,持续推进“2xx”专项行动向纵深发展,特别是以“三治三化”专项行动为抓手,解决了一批多年累积的顽固性突出环境问题,全区生态环境总体质量呈现好转态势。

二、法律实施中存在的主要问题

区政府及相关部门在落实《环保法》方面做了大量工作,成效有目共睹值得肯定,但对照法律规定和新时期人民群众的新期盼,仍然存在不少突出问题和短板。


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