区域税收分配应有制度规范
区域税收分配缺乏制度性规范
对纳税人来说，依法经营，照章纳税，税收法律义务就履行完毕了，至于把税收缴给中央政府还是地方政府，缴给哪个地方政府，并不重要。但是，对政府来说，由于存在多个层级，不同层级政府又有自身职责和利益，因而税收归属于哪个利益主体则是重大事项。而且这个
事项应由分税制决定。然而，分税制目前尚不完善，缺乏规范办法可以遵循以解决这些问题。
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