关于农村产权制度改革情况的会前调研报告

根据区人大常委会2015年工作要点安排，5月15日，区人大常委会副主任丁肇博带领调研组，对农村产权制度改革情况进行了调研。调研组先后实地查看了三庄镇上卜落崮村千亩核桃片区、三庄镇农村产权制度改革办公室、陈疃镇博园农业科技有限公司等现场，听取了有关负责同志的情况汇报，并进行了座谈讨论。现将调研情况综合汇报如下：

一、全区农村产权制度改革的基本情况

区政府高度重视农村产权制度改革工作，严格按照有关法律政策要求，积极稳妥地推进农村土地确权登记颁证、农村集体经济股份制改革、农村产权交易等工作，进一步明晰了农村土地产权，盘活了集体资产，增加了农民收入，维护了农村和谐稳定。目前，全区368个村社区确权登记颁证工作全面展开，完成确权颁证村277个，占总任务数的75.3%。

（一）加强组织领导，加快建章立制。区政府成立了分管区长任组长，财政、水利、农业、国土等部门负责人为成员的工作领导小组，对全区农村产权制度改革工作进行领导和指导。各镇街道建立了产权制度改革办公室，实行领导成员包片、机关干部包村、工作人员责任到户责任制。各村社区也都成立了相应的工作机构。目前，全区已初步形成区、镇、村三级联动的工作机制，为改革工作提供了强有力的组织保障。区政府出台了《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的实施意见》，要求加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，上半年基本完成任务；拟定了《关于加快农村集体产权制度改革的实施意见》，要求利用3年的时间，建立起“确权到人、权随人走”的农村集体产权制度体系；制定了《农村产权交易组建方案》，加快农村产权流转交易市场建设，开展农村产权流转交易。各镇街道结合各自实际，制定具体工作方案，对每阶段工作重点、要求和职责进行了细化分解，确保全区农村产权制度改革工作有序开展。

（二）广泛宣传发动，统一思想认识。充分利用新闻媒体、新型职业农民培训、村务公开栏、发放宣传材料、张贴宣传标语等多种形式，广泛宣传农村产权制度改革工作，提高广大群众的知晓率和认同度。区农业局及各镇街道组织工作人员走村入户向村干部、党员和群众详细讲解农村产权制度改革的重大意义和政策、程序、要求，把干部群众的思想和行动引导到推进改革上来，为改革顺利进行营造了良好的舆论氛围和群众基础。今年以来，共印制农村土地确权颁证工作手册1500本，印发明白纸13.1万份，张贴宣传标语839幅。