关于我市城市社区服务管理工作的调研报告

一、我市社区服务管理工作的基本情况近年来，市委、市政府始终把社区建设放在突出位置，紧紧围绕省委、省政府提出的“管理有序、服务完善、文明祥和”的和谐社区建设目标，大力推进社区建设。2010年9月，我市被列为全国35个社会管理创新综合试点市，市委、市政府以此为契机，以社区服务管理项目为抓手，将其作为社会管理创新的基础工程、全局性工作和战略性任务。今年上半年市委、市政府召开专题会议研究部署社区服务管理工作，下发了《关于推进全市社区服务管理创新工作的实施意见》，强力推进社区服务管理创新工作，并取得明显成效。

（一）我市现行社区管理体制情况我市自2002年全面推进社区建设以来，对街道办事处和社区进行了调整，高新区、经开区、新站区分别建立了“大社区”管理模式。我市现有街道38个，城市社区362个，多数社区规模在3000户至5000户，少数社区规模较大。目前，我市社区管理体制具有以下特点：

1、积极探索城市基层管理体制改革，形成三类模式庐阳、瑶海、包河模式：建立起街道党工委和办事处为领导，社区党组织为核心，社居委为主体，社区群团组织、志愿者组织和其他社会组织相配合的组织体系。社区党组织的核心作用得到发挥，社居委的主体地位初步确立，社区自治章程和社区成员代表会议、社区联席会议、社区协调会议等协商议事会议制度基本建立，各种群团组织向社区延伸，社会组织和志愿者队伍逐步建立。工作运行上，社区党组织和社居委（简称两委）负责人交叉任职，社居委承担着社区服务管理方面的日常工作，还承担了政府职能部门下移的大量行政性事务工作。蜀山模式：xx区在社区层面增设了社区工作站，形成社区党组织、社居委和社区工作站“三驾马车”，社区党组织为核心，社居委开展自治，社区工作站承担社区服务管理的日常工作和政府下派的工作。工作运行上，倡导“议行分设”，社居委负责“议”（代表居民对社区公共事务进行决策，并对社区服务管理工作开展监督），社区工作站负责“行”（作为街道办事处的派出机构，专门负责政府各项行政性事务的落实和推行），“三驾马车”人员交叉任职，分工不分家。开发区模式：设立相当于街道层级的13个社区管理委员会（经开区5个、高新区3个、新站区5个），每个社区管理委员会分别指导若干社居委。经开区实行“议行分设”，新站区开展“议行分设”试点。2008年xx区在全省率先实行社区网格化管理，目前正在全市社区推行。即：将人、地、情、事、组织全部纳入网格进行管理，全市共设立3262个网格，选聘网格责任人5716人，主要负责网格内基本户况信息的采集和动态情况的收集、网格内简单问题的协调和处置、协助社居委和社区工作站开展工作。