关于市全面建成小康社会的调研报告
党的十八大明确指出我国到2020年全面建成小康社会，并要求有条件的地区要率先建成；中共xx市委五届二次会议提出了我市要在2016年率先全面建成小康社会的奋斗目标。我们现在距离全面建成小康社会还有多远。如何确保如期实现这一目标。为此，市政协围绕这一课题，在五届六次常委会议上组织了专题议政，并深入到统计、发改、环保、商务、文广新等20个部门，就我市率先全面建成小康社会进行了专题调研。现将有关情况汇报如下：
一、我市全面建成小康社会指标差距和问题
国家统计局于2008年发布了全面建设小康社会统计监测体系，共包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境6个方面23项指标。经过对我市内设监测指标的测算（附后），有10项指标已经完成或完成程度较高；有6项指标因县（市）级基础数据不支撑、省局抽样统一返数等影响数据测算。有7项指标完成度在80%以下，与小康目标值差距较大，主要集中在经济发展、文化教育、资源环境三大方面。其中实现程度在60%以下的有3项：r＆d经费支出占gdp比重、第三产业增加值占gdp比重、单位gdp能耗；实现程度在60%-80%之间的有4项：人均gdp、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、文化产业增加值占gdp比重和环境质量指数。主要差距和问题表现在：
1、经济总量较小，人均gdp差距较大。人均gdp是一个从总体上反映地区经济社会发展水平的核心指标。2012年我市gdp总量为79.28亿元，人均gdp为22735元，是实现全面小康目标值≥31400元的72.4%。按照2016年达标要求，只有保证每年增长8.4个百分点，即每年人均gdp增长2166元以上，才能达到率先实现小康的目标值。
2、第三产业比重偏低，产业结构调整任务艰巨。小康社会监测指标中，第三产业增加值占gdp比重目标值是50%。2011年我市为27.2%，2012年为27.53%，仅仅增长了不到1个百分点，与小康目标值还相差22.5个百分点。当前实现程度仅为55%，第三产业发展程度明显不足。今后三年，我市在gdp逐年增长的基础上每年要增长6个百分点才能达标，短期内攀升难度较大。
3、科研经费投入严重不足。2012年我市r＆d经费投入为3803.5万元，占gdp比重为0.5%，距小康社会r&d经费占gdp比重2.5%的目标值，实现度仅为其20%，还有近五分之四的路要走。科技投入经费占gdp比重偏低，说明我市的科研经费投入严重不足，高新技术企业数量少，企业的自主创新能力较弱。
4、水污染严重，资源环境有待改善。环境质量指数=城市空气质量达标率×40%+地表水达标率×40%+国土绿化达标率×20%，小康目标值为100%。2012年我市环境质量综合指数完成值为67.97%。经分析测算，我市城市绿化达标率（已达标）和城市空气质量指数实现程度较高；地表水达标率明显偏低，说明我市水质污染问题突出（依据地表水环境质量标准）。
5、单位gdp能耗偏高，节能降耗任务重。2011年我市单位gdp能耗为1.5247吨标准煤/万元，2012年为1.4559吨标准煤/万元，一年下降了0.0688吨标准煤/万元。距离小康0.84吨标准煤/万元的目标值相差0.6159吨标煤/万元，实现程度仅为其57.7%；如果按照2016年率先实现小康，每年必须平均下降0.154吨标煤/万元。以节能降耗为目的的工业转型升级，任务还很艰巨。
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