人民法院案件审判工作调研报告

为做好市人大常委会听取和审议市高级人民法院（以下简称市高院）关于依法加强行政案件审判情况专项工作报告的准备工作，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《xx市人大常委会关于贯彻实施监督法的若干意见》的规定，市人大内务司法委员会（以下简称市人大内司委）从20xx年6月起，组织开展了对本市人民法院行政案件审判工作的调查研究。现将有关情况报告如下：

一、调研的基本情况本次调研在20xx年“旁听百例庭审”专项调研和20xx年市人大常委会主任会议听取市高院关于本市人民法院行政审判工作情况汇报的基础上，着重了解20xx年以来本市人民法院发挥行政审判职能作用、监督和支持行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益，加强行政审判队伍建设，提高审判质量的情况。在市人大常委会王培生副主任的领导下，市人大内司委组成三个调研小组并委托各区县人大常委会内司工委开展同步调研，整个调研活动历时近4个月。本次调研有以下几个特点：〖htk〗一是调研活动较为深入。〖ht5ss〗按照“广覆盖、多形式”的要求，本次调研覆盖了市高、中级人民法院以及19个基层人民法院。调研采用听取工作汇报、分类召开座谈会、旁听评议行政案件庭审、书面征询意见和走访案件当事人等多种形式，既了解面上情况，又“解剖麻雀”，力求全面、客观、真实。调研期间，市和区县人大内司（工）委共旁听庭审136次（涉及行政诉讼案件148件），召开座谈会59个，发放征询意见表335份（收回132份），专题走访了2家基层人民法院和25个行政诉讼当事人。嘉定、闵行、青浦和闸北等区人大调研组还调阅了本区人民法院20xx年以来行政审判的有关资料，从中了解情况，分析问题。〖htk〗二是协同配合较为紧密。〖ht5ss〗调研开始前，市人大内司委主动与“两院”和区县人大沟通，得到了各方面的支持配合。市高院应勇院长主持召开党组会，并下发文件就配合调研提出要求，组成了由副院长沈志先、张海棠任正副组长的协调小组，保障调研实施。同时还派出行政审判业务骨干，为参加调研的人大代表介绍行政诉讼基本情况。针对行政审判工作专业性强的特点，市人民检察院陈旭检察长主动提议派员参加旁听评议庭审，副检察长许佩琴和从事民事行政检察工作的检察官参加了有关调研活动。各区县人大常委会将本次调研工作纳入了年度工作计划。奉贤、嘉定等区人大常委会听取和审议了区人民法院专项工作报告，松江、xx区人大常委会主任会议听取了区人民法院有关工作情况的报告。〖htk〗三是代表参与积极。〖ht5ss〗本次调研共有74人次市人大代表和746人次区县人大代表参加。代表们认真履职，积极参与调研活动。方超伦、高惠芬代表在做好繁重的奥运会安保本职工作的同时，仍设法参加了大部分调研活动。朱如安、孙洪林、金永红、金缨、徐晓青、裴臻等代表在调研中结合工作实践，对法院行政审判工作和行政机关依法行政提出了许多有质量的意见建议。各区县人大常委会内司工委也注重发挥人大代表在调研中的作用。xx区人大调研组邀请了70名区人大代表参加调研，xx区人大调研组采取集中和分散相结合的方式，组织60余人次区人大代表参加调研活动。

二、本市人民法院依法开展行政案件审判工作取得的主要成绩近年来，本市各级人民法院认真贯彻执行《行政诉讼法》，坚持“公正司法、一心为民”指导方针，围绕“公正与效率”工作主题，充分发挥行政审判的职能作用，依法保护当事人合法权益，积极探索化解矛盾的工作机制，行政审判工作取得了明显成绩。