市学习贯彻党的十七届四中全会的发言
主要谈三个方面的认识和想法。
一、以改革创新精神推进党的建设伟大工程
党的十七届四中全会和最近召开的省市主要领导干部研讨班暨省委十一届七次全委扩大会议，内涵丰富、博大精深，为我们进一步加强和改进党的建设指明了方向。学习贯彻党的十七届四中全会精神，关键是要增强“四种意识”，解决四个突出问题，切实提高党建工作的针对性和实效性。
一要增强责任意识，解决抓而不紧的问题。要进一步严格落实各级党委主要负责人抓党建第一责任人的责任，真正把党的建设作为推动其他一切工作的保证，着力构建大党建工作格局，自觉把党的建设贯穿于经济社会各项事业发展的全过程，坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，坚持班子、党员、干部、人才统筹考虑，同步推进，确保党的建设持续健康稳步发展。
二要增强发展意识，解决“空对空”的问题。发展是第一要务，是解决一切问题的关键。只有扭住了发展这个“牛鼻子”，使党建工作始终服从服务于经济社会发展，才能百姓安、民心稳，才能不折腾、不偏向。要坚持用科学发展观来指导党建工作，让党的建设各项工作都紧紧围绕建设全面小康社会的全局来部署，紧紧围绕“六个集中突破”的工作部署来展开，紧紧围绕转型发展的战略任务来推进，使党的建设与经济社会发展在目标上相衔接，在工作部署上相呼应。
三要增强制度意识，解决“随意性”的问题。制度建设既是党的建设的重要组成部分，又是其它建设的重要保证。要自觉增强用制度管人理事用权的意识，积极在制度落实的具体化、程序化和规范化上进行大胆探索，努力建立起一套既符合党章要求，又符合基层实际，具有较强操作性的制度体系，以制度保证党的建设。要特别注重落实和完善学习实践活动试点期间建立的“六大机制”和其它一些重要制度，切实用机制制度推动党的建设和科学发展。
四要增强学习意识，解决“以干代学”的问题。要把加强和改进学习作为县一级党建工作的重要方面来抓，切实把干部的学习情况作为年度考核、提拔任用的重要方面，建立健全干部学习培训档案和考核考勤等制度措施，推动各级领导班子和广大党员干部树牢终身学习理念，切实把学习作为提高自身素质、增强干事本领、做好各项工作的根本途径，为推动科学发展、转型发展提供有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、统筹城乡发展是实现**科学发展的必由之路
1、**已进入了由工业强县向统筹城乡发展转变的新阶段。经过多年来的发展，**经济社会发展呈现出两个明显的阶段性特征。一是城乡差距有进一步拉大的趋势。从2002年到2009年，城乡居民收入差距由3.2：1拉大到4：1，破解城乡二元结构已迫在眉睫。二是2009年人均gdp突破了1000美元，工业化指数达到63.8%，城镇化水平达到36%，已经具备以城带乡、以工哺农的条件。同时，党的十七届三中全会作出了推进农村改革发展的决定，省、市也相应出台了一系列政策措施。特别是市委马书记、陈市长在调研**工作时，要求**要更加注重统筹城乡发展，在全市、全省乃至全国创建统筹城乡发展示范县。因此，我们认为**统筹城乡发展已经具备良好的基础，迎来了难得的政策机遇。
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