县农业局农村土地流转现状的调查报告
为摸清我县农村土地流转工作的现状及存在的问题，分析近年来的有关农业政策，特别是当前农业补贴政策存在的问题及对农村土地流转的影响，总结近年来我县农村土地流转的主要模式和成功经验，分析农村土地流转的影响因素，有针对性地提出发展多种形式的农村土地流转的对策措施及政策性建议，为制定相关的配套政策提供决策依据，为统筹城乡发展提供决策参考。7月下旬，我们组织相关人员，对各乡镇的土地流转工作现状进行了调查，现将调查的基本情况及对策建议通报如下：
一、全县农村土地流转现状
近年来，我县在农村土地承包经营权流转方面进行了大胆有益的探索，特别是党的十七届三中全会以来，县委、县政府高度重视，进一步加大工作力度，农村土地流转有了较快的发展。从各乡镇政府上报的数据汇总显示：截止今年7月止，全县现有承包农户21.78万户，农业人口79.55万人，承包耕地面积57.93万亩，农村土地流转面积21.34万亩，占全县承包地面积的35.61％，涉及农户4.9万户，占总农户的22.5％。其中实行适度规模经营面积7.8万亩，占土地流转总面积的36.55％，占总承包地面积的13％。按流转形式分，转包8.63万亩，转让1.61万亩，出租6.74万亩，互换0.71万亩，入股0.33万亩，其它3.34万亩。按流转土地用途分，粮油10.09万亩，蔬菜2.38万亩，水果1.72万亩（其中柑橘1.2万亩），茶叶0.05万亩，养殖业1.4万亩（其中生猪0.59万亩）。主要流转形式：一是自发流转。在自愿基础上，农户之间自行协商确定土地转包或出租以及租金标准后流转，期限不确定，以口头协商居多。二是委托流转。由农户自愿委托村社或其它农户“代耕”，“代耕”是我县农村土地流转的主要模式。通过土地流转，促进了农业结构调整，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益，有力地促进了现代农业发展，产生了良好的经济和社会效益。但是，总体来看，我县农村土地流转规模小、数量少、范围窄，多是零星、分散流转，规模经营程度不高，还有待进一步引导和完善。
二、调查中发现的主要问题
我们在调查中发现，我县土地流转主要存在以下一些问题：
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