农民教育管理滞后对农村基层
近几年来，对基层党员干部的教育管理通过“四个观念教育”、“三个代表”教育和保持农村共产党员先进性教育等一系列主题活动得到了加强，也取得了一定成效，但对农民的教育管理却显得相对滞后，在很大程度上影响了农村基层党建工作。
一、农村群众思想日趋活跃复杂，增强了农村党组织工作的难度。
一段时期以来，由于多方面的原因，对农民的教育管理相对滞后。一方面忽视了对农民的教育管理，对农民教育在认识上缺乏紧迫感，在内容上缺乏针对性，在方法上缺乏灵活度，导致对农民的教育管理出现松懈，甚至出现空档现象；另一方面由于基层党组织对群众客观上存在着索取多于给予，导致群众对基层党组织缺乏好感；再一方面由于部分基层干部工作方法过于简单，在一定程度上寒了群众的心，这都对群众的思想心态产生了极大影响。又加上随着改革开放进一步深入和社会主义市场经济日益发展，来自各方面的种种影响也都对农民群众的思想造成了冲击。主要表现在三个方面：一是信仰滑坡。在经济体制转轨的过程中，农村广大群众旧的价值观念已经或即将被打破，新的价值观念尚未确定，群众的价值观念处于一种无序状态，各种不良倾向趁虚而入，享乐主义和个人主义在一定程度上有所蔓延，各种封建迷信活动、宗族活动（如修宗庙、续族谱、树碑坊、做道场等）沉渣泛起，还有一些过去只有在城里才有的丑恶现象（如黄色书刊、淫秽录像、嫖娼卖淫等）也在农村若隐若现。二是自主意识增强。现在群众的民主意识、法制意识和参政意识都明显增强，民主法制水平、参政议政能力都有了很大提高，尤其是涉负方面的法律条文、政策精神不少群众通过电视、报章等多种渠道了解，能够倒背如流，如桃花源等一些地方有些群众就把上级减负的有关条文印成小册子在市集上兜售。三是不满情绪变浓。对于广大农村群众来说确实存在着收入分配、社会地位等方面的差距，有城乡之间的差距，有地区区域之间的差距，也有人与人之间差距，农村人办事比城里人难，城市里裁员首先裁减的是外地民工，在城里最脏最苦的活都是农村人干，还时常遭人白眼，受人嫌弃，这都在一定程度上加剧了农村群众内心的不平衡，有少数群众也因此对政府和干部没有好感，对政府号召要做的事持怀疑心态，对社会公益事业没有热情，有的甚至有很浓的对立对抗情绪。正是因为广大群众的思想心态存在着这种复杂性，农村基层党组织对于加强对群众的教育引导，包括引导其信仰，把握其心态，理顺其情绪和宣传各种政策精神等都造成了一定的难度。
二、农民结构功能发生变化，影响了农村党员干部队伍建设。
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