民政基层低保规范通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

最低生活保障制度的全面实施，对保障城乡困难群众的基本生活发挥了重要作用。为进一步规范城乡低保工作，不断提高管理服务水平，民政部研究决定，用一年时间在全国开展以“规范管理、优质服务”为主题的基层低保工作规范化建设活动。现将有关事项通知如下：

一、目的要求

以党的十六届六中全会和第十二次全国民政会议精神为指导，以推进低保制度在基层的更好落实为目的，以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”为目标，全面提高基层低保管理水平和服务质量，努力把基层低保机构建设成民政部门“为民解困”的优秀窗口，使低保制度真正惠及广大困难群众。

二、主要内容

（一）健全制度。

进一步规范完善基层低保工作，制度建设是根本。各地要认真研究近些年来城乡低保出现的新情况、新问题，在科学评估已有各项低保制度的基础上，有针对性地健全和完善各项制度，重点是完善低保申请、审核、审批、评议、公示、档案管理、资金运行、信息统计等制度的健全和家庭收入核查、分类施保、与再就业衔接、对边缘人群救助等规章制度。做到内容具体，要求明确，程序清楚，便于实施。

（二）规范操作。

有章可循，照章办事。各地要对基层低保工作中的环节和步骤实行程序化管理，有条件的地方要形成操作手册，使有关工作人员严格按规定程序办事。同时，要针对制度实施中的问题，进一步规范低保操作人员的行为，重点是强化法制意识，明确岗位职责，加强监督检查，推行绩效考核，兑现工作奖惩，严防不正之风，使低保工作中规中矩，取信于民，公平公正。

（三）提高素质。

良好的基层低保工作，要以良好的人员素质作保证。各地要高度重视基层低保队伍的建设，以树立良好的职业道德，培养精湛的业务能力，树立良好的职业形象为中心，重点做好三方面工作：一是树立职业道德规范，加强“为民”思想教育，强化责任、服务意识，打牢思想基础；二是加强业务培训，开展工作交流，组织案例研讨，提高基层低保工作人员政策水平，增强做好业务工作的能力；三是规范工作行为，端正工作态度，努力为低保对象提供热情周到、文明规范的服务。

（四）改善条件。