旗县纪委监察局关于加强农村牧区基层党风廉政建设的实施方案

加强农村牧区基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，根据《关于加强嘎查村干部管理实施意见》（党办字〔xxxx〕47号〕）及《关于农村牧区基层组织建设实施责任归口管理的意见》（党办字〔xxxx〕53号）要求，现就加强农村牧区基层党风廉政建设工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，深入推进农村牧区基层党风廉政建设，努力从源头上遏制农村牧区基层不正之风和腐败现象产生的土壤，为建设社会主义新农村新牧区提供坚强的纪律和作风保障。

二、工作内容

（一）加强反腐倡廉教育1、加强农村牧区基层党员、干部的教育培训。旗纪委监察局主动配合组织、宣传等部门把农村牧区基层党员、干部反腐倡廉教育和培训纳入全旗党员、干部培训总体规划，以廉洁奉公、勤政为民的优秀嘎查村干部典型教育为重点，组织开展经常性反腐倡廉教育活动，教育嘎查村干部树立正确的权力观，正确行使人民群众赋予的权力。

2、大力推动廉政文化进农村、进牧区。紧密结合社会主义新农村新牧区建设，大力开展廉政文化进农村、进牧区活动，采取廉政电影、廉政文艺节目等多种形式推动廉政文化在基层的传播，努力营造崇廉尚廉的良好氛围，不断提高嘎查村干部拒腐防变能力，促进农村牧区基层党风民风的进一步好转。

（二）健全完善制度体系1、完善党风廉政责任制。把党风廉政责任制进一步延伸到苏木镇、嘎查村和基层站所，认真落实一把手负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实的责任网络体系。

2、规范完善嘎查村干部廉洁自律行为。加强对嘎查村党员、干部“六要六不要”（即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办）行为规范执行情况的监督检查，严肃查处嘎查村干部违纪违规行为。

（三）积极推行体制机制制度改革1、规范民主决策制度。进一步完善村民会议、村民代表会议制度和“一事一议”等民主决策制度，切实保障农牧民群众的民主决策权利的充分行使。

2、健全村务公开民主管理制度。嘎查村要进一步规范嘎查村委员会议事规则，健全嘎查村村民自治章程，形成“以制度治嘎查村，按程序办事”的嘎查村级民主管理模式。

3、强化财务管理。认真执行《中央纪委、监察部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》和《农业部关于进一步加强和规范村级财务管理的暂行办法》精神，健全嘎查村村民理财管理制度，健全民主理财小组，规范财务处理流程。

（四）强化对各项权利运行的监督制约1、进一步完善嘎查村务公开。要把群众关心、涉及农牧民群众切身利益的事务及时进行公开，做到日常事务定期公开，重大事务随时公开。要规范公开程序，细化公开内容，因地制宜，丰富公开的形式。

2、拓宽民主监督渠道。全面推行嘎查村干部述职述廉制度，由嘎查村干部定期向党员和嘎查村民代表会议报告工作及个人廉洁自律情况，接受党员和嘎查村村民代表的评议和测评。