市长在年终总结表彰和“三大战役”动员会上的讲话

已经过去的2013年，是常德发展历史上极不平凡的一年，是战胜各种困难的一年，是富有工作成效的一年。面对错综复杂的外部环境，面对开局不利的严峻形势，市委市政府带领621万常德人民，沉着应对，积极作为，克服了重重困难，取得了累累硕果，圆满地完成了各项目标任务，新常德新创业的宏伟事业实现了良好的开局。

一是全市经济平稳增长。通过出台稳增长“十大举措”、优化经济发展环境、强化对经济工作的领导和调度，迅速扭转了一季度主要经济指标全线下滑的态势。全年实现地区生产总值2265亿元，总量居全省第三位，比上年增长10.3%，增速高于全省平均水平0.2个百分点；完成固定资产投资1284亿元，增长35.7%，增速居全省第二位，高于全省平均水平9.6个百分点；规模工业增加值、财政总收入、社会消费品零售总额等主要经济指标都保持了两位数增长，增速处于全省中等偏上的位置。

二是“三改四化”首战告捷。把“路改”作为新常德新创业的开篇之作，在不到半年的时间里，完成了市城区207条、157公里、247万平方米道路和512公里地下管网的主体工程，同时，协调推进水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化，中心城区面貌焕然一新，市民群众有一种“搬新家”的感觉，得到了上级领导和社会各个层面的充分肯定，形成了良好的舆论氛围。

三是产业发展势头看好。大力推进新型工业化，启动实施“1115”工程，对纳入“1115”工程的企业实行特殊服务、特殊政策、特殊奖励，常德烟厂易地技扩改、恒安纸业扩建、雨润食品产业园等项目进展顺利，开工建设标准化厂房100万平方米。大力推进农业现代化，突出抓好十大标志性工程建设，发展壮大五个“双百亿产业”，战胜了严重的干旱和秋汛灾害。大力推进服务业发展，组织实施了六大旅游精品工程，商贸物流产业继续壮大，金融服务体系进一步完善。

四是基础设施大为改观。加大交通建设力度，岳常高速建成通车，东常高速完成主体工程、基本具备通车条件，安慈高速获批立项，常安高速、石长铁路增建二线工程加快建设，黔张常铁路通过国家发改委可研评审，石龟山大桥、陆家渡大桥启动重建工作，安乡交通“孤岛”问题正在得到解决。加大水利建设力度，开工建设各类水利工程3.5万处。能源、通信建设水平都有新的提高。

五是改善民生力度加大。坚持以“三保三就”为重点，持续加大民生投入力度，全年用于民生的财政支出超过了70%。就业和社会保障进一步加强，教育、文化、卫生等各项事业取得了新的成绩，生态建设和环境保护成效明显，扶贫攻坚取得新的进展，全市有11.3万人实现脱贫。

六是队伍建设成效明显。严格落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，改进文风会风，规范公务接待，开展“结对帮扶”行动，党群干群关系进一步融洽。大力推进“六个压减”，强力优化发展环境，政务服务效能进一步提升。严格落实组织人事纪律，深入开展廉政建设和反腐败斗争，严厉查处各类违纪违法案件，营造了风清气正的政治环境。

回顾过去一年的发展历程，成绩确实来之不易。在新常德新创业的实践中，我们展示了新的风貌，彰显了新的精神，树立了新的形象，提供了新的正能量。特别重要的、更加难能可贵的、值得大书特书的、也是今后要继续坚持和大力弘扬的，是以下四个方面：