赴苏州市吴中区旅游产业发展情况考察报告

根据区委开展“寻标、对标、达标、夺标、创标”活动实施意见和区人大常委会工作要点安排，20**年5月2日至5日，区人大常委会组成人员赴江苏苏州xx区和无锡xx区进行了实地学习考察。下面就围绕旅游产业发展和景区建设这一专题，形成下列考察报告。为使考察报告具有可比性、可借鉴性和可操作性，我们将目标定位于与我区产业结构相当的苏州xx区。我区三次产业比重为1.3：55.86：42.78，xx区为2.6：54.6：42.8，该区三产占比高于我区同类指标0.02个百分点。

一、xx区简介及旅游产业发展概况xx区位于苏州古城南部，濒临太湖，总面积2204平方公里，户籍人口60万人。20**年，全区实现地区生产总值701亿元，地方财政一般预算收入72.4亿元，分别比上年增长16.3%和20.6%；完成全社会固定资产投资315.5亿元，同比增长25.5%；城镇居民人均可支配收入3.6万元，农民人均纯收入1.7万元，同比分别增长13.7%和17.1%。xx区历史悠久，人文荟萃，是太湖山水资源和吴文化的发源地，也是苏州旅游的核心发展地带。区内拥有国家级太湖旅游度假区；国家4a级景区6个；国家级历史文化名镇（名村）5个；国家级文保单位7处；世界级非物质文化遗产1项、国家级9项，以及遍布全区的古镇古村古建筑、文物古迹和人文遗存。太湖风光、鱼米之乡、兵法圣地等特色元素点缀其中。近年来，xx区坚持“山水苏州•人文吴中”目标定位和“走进太湖时代”发展战略，不断整合区内资源，加大财力投入，完善配套功能，广泛宣传推介，提升管理水平，旅游产业成为该区经济发展新的增长点，三产所占比重逐年上升，由20**年的40.2%提高到20**年的42.8%。20**年接待海内外游客1700万人次，同比增长13.3%。据推算，实现旅游收入约170亿元。

二、xx区发展旅游产业的主要做法

（一）科学规划先行，政府主导发展，全面构建旅游发展大框架xx区编制了《xx区旅游发展总体规划》，对旅游发展战略、旅游产品、产业整合和管理体制等方面进行科学规划，确定了“两轴、两带、三区、多节点”的旅游发展总体格局。分区规划由各镇（区）依据总规进行修改完善。在推进旅游产业培育和提升过程中，xx区先后制定出台《xx区旅游引导资金使用管理办法》、《旅游工作专项考核实施意见》、《xx区旅游产业发展奖励实施办法》等政策文件。自20**年以来，旅游项目投资力度不断加大，对外开放景区景点达60多个，构建了全区功能齐全的旅游服务体系。

（二）传承历史文化，重视人文旅游资源的保护和修复工作20**年在对全区古村落进行大规模调查的基础上，科学规划，将古村落保护工作纳入地方政府年度考核范畴，成立了古村落保护开发工作协调领导小组和苏州太湖洞庭古村旅游开发有限公司，对全区古村落统一规划、统一管理、统一筹资、统一保护，使各古村落的保护、利用、开发协调发展，形成一个互补互利的有机整体。针对古村落保护资金短缺问题，古村落所在当地政府尝试用多元化的投资结构来解决资金问题。一是由镇政府出资进行抢救和修复；二是引进民资投入作为尝试；三是包括国有、集体、农户所有的古建筑经评估作价备案，待时机成熟，成立股份公司。对外开放后实行“一票制”收费。投资者分别按古宅大小、价值的不同等级，参与收益分成。