区失地农民生活保障基本情况的汇报材料

各位领导：

首先欢迎市领导来我区调研指导工作，这对我区农村社会养老保险工作是极大的鼓舞和鞭策，下面就我区失地农民的生活保障和就业基本情况做一下汇报。

一、基本情况

（一）农村分布和农民收入情况

xx区地处xx市城乡结合部，是xx市城区东移的主体空间和开发开放的黄金地带，现为xx市最大的市辖区，下辖4个街道办事处和11个镇。总人口85万，其中乡村人口59.4万，城镇人口25.6万。近几年来，随着工业化、城市化进程的加快，xx市东区的开发和城市规模的扩容，历城由于其特殊的地理位置，有大量耕地被占用，特别是城区及近郊的部分村、居。目前，全区人均占用耕地不足一亩，其中，城区四个办事处的居民已基本上没有了耕地。人均0.2亩以下的村21个，失地农民约3万人，0.2亩以上的征地农民约9.75万人。

（二）被征地农民安置情况

调查地区基本上都采取货币安置方式比较单一，之所以这样，原因很简单：对用地单位来说，他们不愿与被征地农民纠缠不清，愿意一次性支付补偿安置款，人钱两清；而农民的普遍心态是，拿现的实实在在，以后的事情以后再说；而对政府来说，操作简单，何乐而不为。但应该看到，征地补偿安置费本来就低。绝大多数人员都把安置补偿用于房屋建盖和改造，少部分人员用于再生产。绝大部分被征地农民受自身文化、素质等因素的局限，自谋职业很难找到稳定工作，最后只能是上班无岗，种田无地，社保无份，等钱用完了，还是找政府。、

（三）被征地农民就业方面情况

从村集体积累、村办企业效益等方面综合看，就业情况可分为三个层面。第一层面，部分近郊村、城中村的村办集体企业效益比较好，村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好，基本上无农村劳动力失业问题，生活安宁，社会稳定。第二层面，部分近郊村村办企业少，农村劳动力只有30%左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大部分家庭比较富裕，就业压力不大。第三层面，大部分远郊村、小部分近郊村无村办企业或村办企业效益不佳，部分农村劳动力外出打工或自谋职业，还有部分就业技能较差，也无法真正就业。

（四）失地农民生活保障情况

失地农民的生活保障主要有三种方式。一是参加农村养老保险。按照“政府引导、群众自愿”的原则，根据各村实际情况，分类指导，采取不同的投保办法，组织村民自己投保。目前，全区共有1.8万名农民参加农村养老保险，占农村适龄人口的5%，其中征地农民4300人左右。二是参加城镇职工基本养老保险。近年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的基础上，部分失地农民参加城镇职工基本养老保险，努力扩大社会保险覆盖面，做好应保尽保。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。

养老和医疗保障是困扰被征地农民的两大难题。对被征地农民来讲，遭遇大病并承担高额支出困难重重。中老年农民一旦土地被征用，自己失去劳动能力而难以择业，补偿安置费又是一笔有限的、越花越少的钱，养老问题又成为被征地农民的又一生活问题。据调查，被征地农民希望政府在安置中发挥更大的作用，能够为农民提供更多的就业机会，并能获得长期稳定的生活保障费用。而政府因为财力有限等种种原因，在这方面一直没有拿出更多更好的办法。

二、完善社会保障体系，解决失地农民的生活保障