对加强区域协作消除监管盲区调研报告

**县地处**省西南部，与**省**县、内蒙**旗毗邻。随着市场经济的蓬勃发展、区域间贸易活动的频繁往来，药械市场交易、生产加工活动呈现出了跨区域发展的趋势，并且表现出了很强的流动性和隐蔽性，给**县的药械监管工作带来了很多难题。**县地理交界处是我们工作的薄弱区域，存在着安全隐患，为有效地解决这一问题，我局于今年年初组织人力、物力，深入偏远村屯走访调查，局领导亲自带队到**旗、**县局沟通协调。**县局思想认识高度一致，深感协作监管工作的必要性。为此，由我局发起、牵头建立了区域监管协作工作机制，一年来发挥了很好的积极作用。

一、问题及难点

**县、**县、**旗**县交接处有乡镇12个，自然村68个，人口13万。其中药械经营企业、专柜28家，乡镇卫生院12家，诊所140家，它们距离县城中心都比较远，一直被视为“三不管”。**县执法监管工作鞭长莫及，市场秩序混乱，主要问题“三杂、三大、三难”：

（一）三杂

1、药品、医疗器械流通渠道杂。随着市场经济一体化的逐步深入，药品、医疗器械流通领域逐步变得自由、广泛，**县周围的“隐性”药品、医疗器械市场已经形成，管理相对人的购进渠道也变得相对杂乱。

2、交界处地形杂。**县交界处的村屯相互间毗邻十分近，有的间距仅400米远，有的只相隔一条30米宽的公路，相互间你中有我、我中有你，地形错综复杂。

3、从业人员杂。在**县交界的区域，管理相对人中少数民族多，有的是蒙古族人、有的是朝鲜族人，杂居于同一村屯，他们的工作、生活和民族习惯都不尽相同，受教育程度及掌握医药知识情况也参差不齐。

（二）三大

1、**县交界的区域大。我县的东南部、南部、西部、西北部分别与**县、**旗接壤，约占全县交界线的一半，**县交界的区域大。

2、游医药贩的流串性大。特殊的地理位置为游医药贩提供了便利条件，不法分子频繁往来于**县间，加之地域广阔，流串性很大。

3、违法涉案的案件大。在立案查处的案件中，一些大案往往来源于内蒙和**两地，涉及的案值或是案件性质都是较大的。

（三）三难