新农村建设中节约集约土地的调查及思考

社会主义新农村建设中节约集约土地的调查及思考

如何节约集约用地，是社会主义新农村建设中需要着力研究解决的重大课题，带着这个问题，笔者对××县近年来的新农村建设情况进行了调查研究，从中受到了一些启发。

一、我县村庄建设存在的问题及原因分析

改革开放以来，随着农村经济的迅速发展和农民生活水平的逐步提高，××县农民的建房数量呈现出快速增长的势头，但是，由于村庄规划滞后，多数农村的新房都修在交通便利的村庄外围，造成了诸多的“烂心村”、“空心村”。全县农村人均建设用地面积145.0平方米，最多的××乡人均村庄建设用地面积已高达276.4平方米。据调查，全县有300多个村存在空心村现象，究其原因我认为主要有以下四个方面：一是农村居民建新不退旧。二是村镇建设缺少统一规划。三是超占现象严重。据调查，我县有近100多个村庄户均宅基地在2.5分地以上，部分村庄村民占地达到3分甚至5分。四是土地利用率低，有的自然村住上一两户，就占地十几亩。

二、我县建设新农村的一些好做法

由于乡村土地资源的严重低效利用，一方面是乡村闲置土地星罗棋布“晒太阳”，另一方面，急需建房农户又无用地指标。为此，我县自二十世纪九十年代以来，我县旧村改造形成以下三种模式。

（一）经济条件较好的×××村整村改造模式

××村有××户，×××口人，全村土地总面积×××亩，其中耕地××亩。1989年该村已拥有煤矿、铁厂、铸造厂等×个村办企业，全年实现工农业总产值××万元，人均纯收入×××元。有了钱就要建新房，截止1998年，全村共建新房×××间（眼），占地××亩。这样村庄占地达到了××亩，而许多村民仍无房住，要彻底解决，村委估计至少还得占地××亩，这样望川村占地将达到××亩，而且将形成名副其实的“空心村”。