乡镇党委提高执政能力建设的几点思考

党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》，对加强党的执政能力建设明确了新思路、提出了新要求。乡镇党委是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。基层党组织“貌似平常”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱全，其工作的内涵是意义非凡，其领导能力的高低，执政能力的大小，不仅直接影响农村经济、社会发展和人民群众生活水平提高的速度与质量，而且乡镇党委面对广大群众，与群众关系最经常、最直接，干部的一言一行都代表着党的形象，关系到党的声誉。从江泽民同志“基础不牢，地动山摇”的这句话中，我们除了理解基层党组织的作用和意义之外，对乡镇党委提高执政能力的意义及其紧迫性也应该有所理喻。

随着形势的发展，对乡镇党委的要求越来越高，乡镇党委的工作越来越重。一方面社会的快速发展、时代的不断变化，不论是政治上，还是经济上，都是“一日千里”，瞬息万变，要求乡镇党委必须适应社会变革需要，既要克服本地实际困难，又要跟上时代发展的大潮；既要做好具体工作，又要经常调整思路，找到前进和主攻方向。另一方面基层的各种市场经济观念和思想观念发育并不全面，本地各种条件十分有限，一时难以适应基层群众对美好事物和美好生活的渴求，理想与现实的反差，使得群众对乡镇的希望越来越大、依赖越来越强、要求越来越高。加之乡镇干部的政治素质、文化知识、能力结构的不同，乡镇党委在执政能力上远达不到党的要求和人民的期盼。突出的表现在以下几个方面：一是执政意识淡薄，执政的使命感、危机感不强，认为基层只是“奉命行事”，不是“执掌政权”，或者还存在“不经过努力，党的执政权都将是永远存在的模糊认识”；二是政治意识淡化，不能从政治上去观察和处理问题，在一些大是大非问题上，尤其是对群众关心的热点、焦点和难点问题，在观察时提不到应有的政治高度。在解决时，又拿不出政治魄力和勇气，致使一些矛盾和问题恶化，让工作被动，令群众不满；三是思想观念滞后，还没有完全摆脱计划经济的束缚，市场经济的意识不强，缺乏带领群众闯市场的能力和本领，思想上懒惰，不注意研究新情况，不探索解决问题的新办法，对党的路线、方针、政策理解不深，贯彻执行的主动性和坚定性不够；四是部分干部执政作风散漫，务实精神、艰苦奋斗精神弱化，好大喜功、报喜不报忧及官僚主义、衙门作风习气还不同程度地存在，用简单粗暴的方法解决农村出现的问题，违背群众的意愿办事，导致矛盾激化，同群众距离越来越远，得到群众参与、理解与支持的越来越少。这些现象是都与基层组织执政地位不相符，与我们党对基层组织的要求不相符，与群众的本质要求也是不相符。