农村基层组织建设中村干部工作的几点思考

关键词：村干部难点对策

目前乡村干部工作难已成为不争的事实，但村干部处境具体难在哪里。笔者认为主要是以下几个方面：

一、村干部工作中的难点

一是工作环境差。虽然农牧区经济有了较大的发展，大多数农牧民群众基本解决了温饱问题，但与发达地区相比较，工作环境仍然较差，主要表现在观念落后、环境恶劣、地处偏远、信息不畅等方面，集体经济薄弱，村里正常经费无保证，制约了经济的发展，村干部工作难度加大。

二是工作压力大。农村工作纷繁复杂，村干部处于兵头将尾、承上启下的重要环节，工作繁重异常。对上级要负责，要服从听指挥，要认真贯彻落实并遵照执行上级各部门、各单位下发的各种文件、指示；对广大群众也要负责，农村每项工作都要村干部去具体安排落实，每个村干部要面对成百上千的村民群众的各式各样的要求与难以解决的问题，村干部往往是“两眼一睁，忙到熄灯”，然而最令村干部头痛的是在上级的要求与群众利益发生冲突时自己的尴尬角色。

三是精神负担重。目前村干部精力被分散于催种、催收、催款、催工等工作上，而这些工作与群众眼前利益无多大关系，有些已不适合于市场经济发展的要求，一部分群众在不明真相的情况下，对基层干部工作不理解，顶着拖着不服从，工作难度大。村干部任务完不成，在上面挨领导批评，在外面挨群众怨骂，回到家里又有人数落，往往是工作干得不少，人得罪的不少，选举的时候反对票也不少，经常被别人误解，得不到群众的理解信任，甚至得不到应有的尊重，出力而不讨好，这对一个祖辈居住在同一地方的农民来讲，在心理方面是难以承受的，由此加重了村干部的精神负担。

四是办事不给钱，还得要办事。部分地区片面强调“有条件要上，没有条件也要上”的工作精神，“上水利、干工程、修道路、调结构、推科技……”，一些上级领导为了所谓的政绩，一哄而上，贪大求洋，好高骛远，导致工作摊子越铺越大，过多地参与了微观经济活动，负担被转嫁到农牧民头上，致使农牧民难以承受，把各种怨气发在村干部身上，激化了矛盾，与村干部产生摩擦，顶牛较劲，村干部又无行之有效的措施办法，日积月累矛盾激化难以管理。

五是责任与权力脱节。硬任务软措施，村务管理方面，随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的实施，在村级民主管理方面强调较多，但在村民应尽的义务方面强调得不够，甚至出现管理失控现象，“分了田、分了地，有问题就找你，有困难就缠你，有怨气就骂你，要提留不给你，催义务不理你”，权利与义务分离，责任与权力脱节，村干部工作难以开展。

二、村干部工作难的原因

（一）制约手段弱化

当前，农村个别群众法制观念淡薄，无政府主义思潮抬头，甚至把自己应尽的义务也当作额外负担，个别“钉子户”几年合理的各种税费顶着不交，公检法难以处理，无必要的措施予以有效的制止。目前农村各种制约手段弱化，法律手段不健全，经济手段无基础，行政手段难执行。上面压的是必须完成的硬任务，基层村干部手里是名不正言不顺的软措施，上级只压任务，而缺乏与之相配套的保证手段致使村干部左右为难。工作不干不行，干工作又怕“干”国家事，“犯”个人罪，因此歪风邪气难以及时有效地得到遏止，村干部成了“受气包”，越干越憋气。

（二）形式主义严重