做好十一五规划 促进县经济社会的可持续发展

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“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标和十六届三中全会提出科学发展观之后编制的第一个中长期规划，具有承前启后的重要地位。笔者认为，认真研究、编制和实施好这一规划对于抓住并充分利用好重要战略机遇期，解决发展道路上面临的突出矛盾和问题，加快推进我县城乡一体化进程，促进县域经济发展，社会进步，提高人民生活水平都具有十分重大的意义。

一、了解编制我县“十一五”规划的宏观背景

从本届中央政府开始，规划在实现国家战略目标、有效配置公共资源、加强政府宏观调控和履行公共管理职能等方面的重要作用得到进一步的重视和强调。因此，经国务院批准，自“十一五”起，国民经济和社会发展五年计划改为了国民经济和社会发展五年规划。从“计划”这个带有浓厚计划经济色彩的词语，改为“规划”这一具有明显调控意味的表述，凸现地标志了一个时代的结束，更是体现了国家从以往偏重于发展经济，转而向发挥政府公共服务职能、促进经济与社会均衡协调发展。

二、认真回顾“十五”*县经济社会发展情况及目前现状

作为××市重要功能板块的*县，“十五”期间在市委、市政府的领导下，县委、县政府团结和带领全县人民以××市高新西区的建设为重点，以建成西部经济社会发展一流、生态环境优美、城乡统筹发展的××西部新中心、率先实现小康为奋斗目标，认真贯彻落实市委统筹城乡发展、推进城乡一体化的战略部署，在经济发展、城乡建设、生态环境、社会事业、人民生活等方面取得了很大成绩，人均gdp已达到2240美元，有力地促进了全县经济社会持续快速协调发展。这为“十一五”的全面发展打下了良好的基础。

“十五”期间，全县经济发展总量持续增长，县域经济基本竞争力位居西部“百强县”前十位，连续进入全省综合经济实力“十强县”。2001年—2004年，地区生产总值年均增长14.2%，预计2005年增长14.5%，gdp的总量可达101.8亿元；全社会固定资产投资年均增长23.7%，预计2005年增长67%；社会消费品零售总额年均增长13.5%；2004年实现全口径财政收入6.8亿元，地方财政收入3.7亿元。2004年食品饮料、机械制造、印务包装等支柱产业实现增加值19.8亿元，较上年增长16.2%；规模以上工业增加值2005年预计增长28%。2001年—2004年，产业结构不断优化，

一、二、三产业增加值比例为10.9∶59.2∶29.9。

城乡居民收入水平大幅增加。2004年，城镇居民人均可支配收入达10200元，年均增长11.6%，2004年农民人均纯收入达4210元，2001—2004年年均增加278元；城乡居民储蓄存款余额46.41亿元，2001—2004年年均增长16.3%。今年1—9月，城镇居民人均可支配收入增长10.1%，农民人均增收410元。

尽管我们有相当的发展基础和水平，工作取得了较好成绩，但我县仍然面临着一些突出问题。如：产业调整压力较大、城镇建设与发展相对滞后、周边区（市）县竞争加剧等，这些都不同程度地制约着我县经济进一步发展。要解决这些问题，需要从基础工作做起，按照科学发展观的要求，认真编制“十一五”规划，加强对各类不协调、不全面、不均衡问题的针对性研究和制定，加强宏观预测和应对措施的研究和制定，为实现县域经济健康稳定发展，全面建设小康社会提供切实的工作指导和良好的实施保障。

三、编制我县“十一五”规划应遵循的指导思想和基本原则

（一）明确规划编制的指导思想。