关于农村基层党组织状况的调查与思考(1)

乡村党组织是党在农村工作的基础。全面建设小康社会，重点在农业、难点在农村、焦点在农民。新形势下，如何把农村基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，提升乡村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是“努力快发展，全面建小康”的根本保证。带着这一课题，我们利用近三个多月的时间，对全市10个县（市、区）基层组织建设工作进行了专题调研，对近百个乡村党组织战斗力状况进行了深入剖析、走访问卷，同2000余名基层干部和党员群众进行了座谈讨论。调查中我们感到，经过先后两轮的集中整顿建设和“三个代表”学教活动，农村基层组织建设取得了成效，基层党组织的战斗力有了增强，农村改革和发展也取得了进展。同时我们也感到，基层组织建设面临的新问题、新矛盾、新挑战日渐突出，基层组织建设工作亟待加强，乡村党组织的战斗力亟待提升，党对农村工作的领导方法、执政方式亟待改进。带领广大群众全面建设小康社会的政治使命要求我们必须以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，以提升乡村党组织战斗力为核心，以维护和实践农民群众的根本利益为目的，与时俱进，适新应变，走出一条加强和改进农村基层组织建设的新路子。

一、农村基层组织建设的发展现状不容乐观，乡村党组织的战斗力提升速度缓慢，担当“努力快发展、全面建小康”的政治责任着实令人堪忧基层党组织的战斗力来源于班子的凝聚力、干部队伍的创造力和党员队伍的影响力。从调查的情况看，近些年来，乡村党组织的战斗力得到不断提升，但提升的速度与加快发展的要求还有很大落差。农村基层组织自身建设上的许多问题还没有得到有效解决，发展现状不容乐观。不可否认，少数乡村党组织的战斗力每况愈下，一些基层干部的工作积极性日益消退，一部分农民党员的先进性又难以体现，弱化了党在农村的政治优势，能否全面完成时代赋予农村基层党组织的历史使命，实在令人担忧。担忧之一：作为党领导农村工作的核心堡垒，多数乡村党组织在带领群众加快发展奔小康中充分发挥了领导核心作用，但还有相当比例的党组织处于看摊守业、涣散贻业的状态调查中，我们对100个乡村党组织按加快创业型、实干兴业型、看摊守业型、涣散贻业型进行了分类剖析，从总体上看，上述四种类型大致呈现2：3：4：1的比例。见“十县（市、区）百个乡（镇）村党组织状况分类表”。十县（市、区）百个乡（镇）村党组织状况分类表

调查乡村所在县（市、区）

调查对象

调

查

对

象

分

类

数

量

加快创业型

实干兴业型

看摊守业型

涣散贻业型

乡（镇）

村

乡（镇）

村

乡（镇）

村

乡（镇）

村

乡（镇）

村

肇东

3

12

1

4

1

3

1

4

1

安达

3

10

1

2

1

3

4

1

1

海伦

2

10

2

1

3

1

5

庆安

3

10

1

2

1

4

1

4

调查乡村所在县（市、区）

调查对象

调

查

对

象

分

类

数

量

加快创业型

实干兴业型

看摊守业型

涣散贻业型

乡（镇）

村

乡（镇）

村

乡（镇）

村

乡（镇）

村

乡（镇）

村

绥棱

2

8

1

2

2

4

1

兰西

2

8

1

2

1

4

1

1

青冈

1

6

1

1

2

2

1

望奎

1

4

1

1

1

1

1

明水

1

4

1

1

1

1

1

北林

2

8

1

1

1

3

3

1

合计

20

80

4

16

6

24

8

32

2

8

适应需要的占50%

不适应需要的占50%