职责负责制是实现煤矿安全生产的根本途径

摘要在分析班组管理中存在主要问题的基础上，提出了建立本质安全型班组生产过程管理的基本原则。这对煤矿企业提高安全管理水平具有一定的指导作用。

关键词本质安全型职责负责制四项管理原则

一、概况

煤矿安全生产是一个复杂的系统工程，涉及诸多方面，其中有五方面的重要内容，即安全文化、安全法制、安全责任、安全投入和安全科技。在煤炭生产由小到大、由弱到强、由简单到复杂发展变化过程的不同历史发展时期，安全生产五方面的内容和要求是各不相同的；就一个具体煤矿从筹建、试生产、达产、正常生产、产量衰减，直到资源枯竭关闭破产的不同历史发展阶段来看，安全生产的内容和要求也各有侧重。但是，在煤矿发展的一个具体阶段中的一定时段内，其安全文化、安全法制、安全责任、安全投入和安全科技等方面的作用是相对稳定的。这时企业的安全状况和经济效益的好坏就主要取决于企业的管理水平高低。从煤矿生产的实践经验来看：在过去安全文化不健全，安全法制不完善，安全投入难保证，安全科技不发达的条件下，由于大部分矿井能落实安全生产责任，所以发生重大安全事故的煤矿企业仍属少数；在目前安全文化丰富，安全法制健全，安全投入基本保证，安全科技十分先进的条件下，由于部分煤矿不能很好的落实安全生产责任，所以煤矿重特大安全事故依然时有发生。例如：2009年蒲白矿务局朱家河煤矿发生的“1、24”一人运输事故和2月22日，xx省在年产500万吨的国有重点煤矿—屯兰煤矿发生的多人特别重大瓦斯爆炸事故进一步警示我们：高投入不等于绝对安全。因此，对一个具体的煤矿来说，在现有条件下要实现安全生产的关键在管理，管理的实质是责任的落实，而要落实责任非加强班组建设不可。

二、班组管理的基础作用

煤矿生产的各种工作都是由人来完成的，而不同岗位上的工作人员都直接的分属于不同的班组来管理。所以，班组是企业最基本的生产和管理单位，企业生产和安全的方方面面工作是通过班组的生产和管理来实现的。因此企业生产和安全管理的关键在现场，根基在班组，核心是员工。近年来，随着煤炭企业对班组自主管理工作的不断加强，使班组的管理职能有了大大提高。但是，在区队班组的自主管理实践中，可以看到：区队班组的自主管理会涉及到安全、生产、技术、质量、绩效、培训、文化、标准化等方方面面的内容。由于管理内容的不断丰富，使班组的管理过程不是更简单，更有力，而是变得越来越复杂，越来越麻烦，甚至是部分职工感到无所适从。使生产一线综合素质本来就不高的农民协议工的工作情绪受到了一定的影响。那么，如何使班组各方面的管理任务有机协调的统一起来，如何使各种管理职能在具体的工作过程中落到实处，就应该根据区队班组的性质、任务和工作过程的具体特点，建立一个能体现各方面管理职能作用的职责负责制管理机制模式。

三、生产管理现状的基本情况分析

从理论上来讲，生产矿井在行政管理方面的主要管理模式应该是：矿长直接领导副矿级，副矿级分管职能科室，职能科室分管职能区队，职能区队分管职能班组，职能班组分管职能岗位。岗位是企业中最小的工作单位和责任单位，企业的生产任务和安全责任就是由这样的一个个职能岗位相互联系而共同支撑起来的。

（一）多头管理。