以村庄整治为突破口推进社会主义新农村建设

赣州市位于江西省南部，简称赣南，是一块有着845万人口、3.94万平方公里面积的红土地。第二次国内革命战争期间，这里演绎了中国革命最为悲壮、最为辉煌的历史。改革开放后，赣州革命老区同全国各地一样发生了翻天覆地的变化。特别是20xx年9月，我市以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，审时度势地作出了《关于开展社会主义新农村建设的决定》，对系统解决新时期的“三农”问题进行了大胆探索和实践，并制定了《赣州市社会主义新农村建设发展纲要》。主要内容是：以村镇规划为龙头，建设新村镇；以农民增收为目标，发展新产业；以提高农民素质为根本，培训新农民；以农业产业化为动力，组建新经济组织；以创建文明村镇为动力，塑造新风貌；以“三民”（亲民、为民、富民）活动为抓手，创建好班子。简称“五新一好”。通过以“五新一好”为主要内容的社会主义新农村建设这一系统解决“三农”问题的平台，把科学发展观、统筹城乡发展、建设农村和谐社会、实现全面小康社会的目标要求落实到具体实践。规划到20xx年，使赣州60％的村镇基本达到“经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的目标，为全面建设小康社会奠定扎实基础。

一、目标任务

村庄面貌是农村经济社会发展水平的集中体现，改变村庄面貌是农民的迫切愿望。从赣州实际出发，我们提出的目标任务是：

一是建立科学合理的村镇规划建设管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化的轨道。20xx年底以前完成村镇规划编制工作。

二是完善农村基础设施，实现所有行政村通水、通电、通路、通电视电话，基本解决农村饮用水安全问题，自来水普及率达80％，通行政村公路硬化率达到80％以上，卫生厕所普及率达到80％。

三是基本解决农村脏、乱、差现象。清垃圾、清路障、清污泥，圩镇达到“规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美”的目标；村庄改造面实现60％以上，达到“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的基本标准。

四是按一户一宅、节约用地、因地制宜、分类指导的原则推进民房建设，使60％的民房达到方便生产生活、凸显风格特色、一户一厕、人畜分离。同时，引导农民拆除“空心房”，依法、有偿、自愿流转宅基地。

二、基本原则

一是规划先行、政策引导。以规划为龙头，抓紧编制全市小城镇体系总体发展规划，以自然村为单位编制村庄规划，严格按规划推进村庄整治。

二是群众为主、政府扶助。坚持政府主导、农民主体，公共设施和公益事业以政府投入为主，农民群众直接受益的分户建设项目以农民自己投入为主，形成有利于发挥各方面积极性的投入机制。

三是因地制宜、突出特色。注意农村规划建设与城市规划建设的区别，凸现农村特色，避免城乡一体化变成城乡一样化；注意乡镇与乡镇之间、村庄与村庄之间的区别，做到风格各异、百花齐放。

四是量力而行、分步到位。规划一步到位，建设分步进行。正确处理阶段性目标和长远目标的关系，注意因时、因地制宜，既量力而行，又尽力而为，分步骤、分阶段地推进新村镇建设。

三、主要做法