发展村级集体经济的思考与建议

发展壮大村级集体经济，增加村级收入，是当前各级党委政府正在积极探索的一个重大问题。发展壮大村级集体经济是破解三农问题的题中应有之义。可以说，村级集体经济的发展壮大与否，是直接关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，必须引起足够的重视。胡锦涛同志指出：农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪，新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好三农问题，不断开创三农工作的新局面。而发展壮大村级集体经济正是破解三农问题的关键，因为只有村级集体经济发展了，农民腰包真正鼓起来，全面建设小康社会的目标才不会成为一句空话。也只有不断发展壮大村级集体经济，才会加速城乡一体化进程，努力构建和谐社会，实现中华民族的伟大复兴。

一、发展村级集体经济的深远意义

新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村经济社会各项事业发生了深刻变化，村级集体经济发展取得了举世瞩目的成就。但是，目前制约农业和农村经济发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增长的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面也还没有根本改变，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来。全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。加速推进现代化，必须妥善处理工农城乡关系。而村级集体经济发展的滞后，在很大程度上，影响了小康社会发展的进程，影响了和谐社会的构建。

二、村级集体经济发展特点和问题

（一）村级集体经济发展特点。一是村级集体经济规模不断扩大，但增速缓慢。主要表现为，不但村与村之间发展存在严重的不平衡性，户与户之间的发展同样存在严重的不平横性，并且大有不断拉大的趋势，在很大程度上影响了村级经济总量持续性增长。二是村级集体经济实现形式多样化，集体收入来源多元化。随着农村改革的不断深化，各级党委政府积极探索村级集体经济的多种有效实现形势，广泛引入股份制、承包经营、租赁经营等组织形式和经营方式，村级集体经济由单一的生产经营向资产经营、资本运营等多种形式发展，集体收入来源日趋多元化。三是集体经济发展领域不断拓宽，层次不断提高。从一二三产业的比重看，日趋优化，正在向着多业并举，三产并进的方向发展。从空间看，许多集体经济势力比较强的村办企业，已经打破地域界限，向城市和小城镇集中，融入了区域经济发展体系，实现了城乡联动，外向发展。从以上特点不难看出村级经济发展存在的不平衡性成为村级集体经济总量增长缓慢的一大因素。