民政部门推进社会治理创新的实践与思考
党的十八届三中全会要求通过深化改革，实现从社会管理转向社会治理的创新。李克强总理在政府报告中强调“要推进社会治理创新”。这对于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要意义。民政部门作为政府管理社会事务、负责民生工作的重要部门，承担着社区建设、社会组织建设、社工人才队伍建设、社会救助体系建设等系列重要的基础工作，具有植根基层、贯通社会、联系群众的特点，在反映诉求、规范行为、化解矛盾等方面发挥着积极作用。
一、推进社会治理创新的主要成效
近年来，我市民政部门认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，结合**市情和民政工作实际，紧紧围绕创新社会治理体制，充分发挥了民政在社会治理中的骨干作用。
1、成乡社区建设扎实推进。全市共有城镇社区居委会52个，32个社区公共服务站面积达到300平方米以上（其中500平方米以上17个，800平方米以上9个，1000平方米以上3个）。一是领导重视。成立了以市长任组长的社区建设领导小组，专门设立了社区办，负责社区建设指导、协调、检查、考核等工作。将社区建设纳入全市目标考核，增加了权重分值。二是政策引领。市委、市政府出台了《关于推进社区建设的实施意见》、《全市社区建设工作实施方案》和《全市社区建设十二五规划》等指导性、操作性强的文件，为社区建设指明了方向。三是完善机制。成立由分管城建的市领导任组长，住房、规划、民政、财政、国土、住建、城管等部门组成的全市社区用房清理移交工作专班。落实了一个市领导带部门和办事处包保一个社区工作方案，推进了社区共驻共建。四是加大投入。“十二五”期间，市财政每年配套社区建设资金500万元，全市各地各单位整合资金1000余万元，用于社区建设提档升级和打造示范型社区。
2、社会组织监管逐步规范。全市共登记社会组织324个，其中社会团体148个，民办非企业单位146个。社会组织是推进社会治理创新的重要载体，我市坚持培育发展和监督管理并重的方针，提升社会组织公信力，社会组织在承接社会事务职能方面发挥了积极作用。一是成为促进经济发展的重要力量。行业协会配合政府宏观调控，在规范市场秩序、开展行业自律、制定行业标准、调节贸易纠纷等方面，已经成为经济秩序不可或缺的力量。二是成为社会管理和公共服务的有益补充。社会组织参与扶贫济困、灾害救援、社会福利、养老扶残和社区服务，参与公益慈善事业，提供公共服务。三是成为沟通政府与社会的桥梁和纽带。社会组织广泛团结各方力量，凝聚智慧，在提供服务的同时，引导公众合理反映诉求，维护社会稳定。
3、社工人才队伍初具雏形。全市共发展志愿者13800人，培育各类服务社区社会组织53个。一是建立社工人才队伍培训机制。实施社会工作人员素质提升工程，有计划、分层次地加强志愿者培训，提高社工人员的理论水平、实践能力和专业化服务水平。二是建立志愿者服务运行机制。出台市志愿者服务工作实施意见，明确各级各部门支持和参与自愿服务职责，规范建立志愿者服务的组织动员、社会招募、注册培训和激励保障机制等。建立健全志愿者星级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度，对志愿者服务进行时间认证。三是建立典型引导示范机制。以社区“道德讲坛”为平台，推进志愿者核心价值理念对身边市民的教育引导和示范作用，以身边的先进典型引导居民发扬互帮互助，邻里守望的中华美德，弘扬社会正能量。
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