县深化教育领域综合改革实施方案

为深入贯彻落实党的十八大关于深化教育领域综合改革的要求和部署，根据教育部《深化教育领域综合改革意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年》及省、市相关要求，结合**实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实党的教育方针和国家中长期教育改革发展规划纲要，按照省、市教育规划纲要和县委安排部署，以稳中求进为总基调，以提高质量、促进公平、增强活力为目标，以管办机制、培养方式、资源配置、队伍建设等关键领域和薄弱环节改革为重点，形成有利于促进我县科学发展的教育体制机制和政策环境，加快建设素质教育试点县和教育强县的战略目标，为推进**经济社会发展提供智力支撑和人才储备。

二、基本原则

（一）坚持立德树人。把培育德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人作为教育改革的出发点和落脚点，努力构建适合学生全面发展的教育体系。

（二）坚持优先发展。把保证“三个优先”、“三个增长”作为教育改革的基本保障，形成县委县政府统筹、镇（办）及部门共推、社会各界支持的良好机制和氛围，促进教育事业科学发展。

（三）坚持促进公平。把以人为本、公平正义作为教育改革的价值取向，推动各级各类教育均衡发展，实现教育资源公平、制度公平、机会公平。

（四）坚持依法治教。把于法有据、坚守底线作为教育改革与发展的基石，促进依法治校、依法执教，提高教育法治化水平。

（五）坚持创新驱动。把解放思想、开拓创新作为教育改革的根本动力，充分释放创新活力，确保改革取得实效。

三、主要目标

以推进课堂教学改革、优化教师队伍、深化素质教育、义务教育均衡发展、职业教育产教深度融合、高中办学模式多样化试验、投入保障机制等改革试点为主要内容，深入推进教育改革，促进教育公平，加快省级教育强县工作进程。

四、重要任务

（一）深化管理体制改革，理清发展权责关系

1.强化教育分级管理。坚持教育优先发展，县委、县政府定期研教议教，切实解决教育改革发展问题，形成重教兴教的良好氛围和强大合力。健全县政府统筹，主管部门、镇（办）分级管理的体制，强化镇（办）教育发展的属地管理职能。坚持教育公益性原则，根据权责关系探索建立政府宏观管教育、学校专心办教育、社会参与评教育的“管办评”分离发展机制。

2.推动部门职能转变。县编制、发改、财政、人社、国土、住建、民政、公安、消防、市监、文化、税务、审计等部门，根据教育改革发展需要，积极主动作为，转变职能，创新体制机制，优先支持教育发展，在服务教育上尽心竭力，共推教育持续优质发展。

3.加强学校内部治理。加快中小学章程建设，健全中小学校管理制度，构建行政班子发挥管理核心作用、党组织发挥政治核心作用和教职工代表大会、工会等参与管理监督的运行机制。进一步完善家长委员会制度，推动形成校长负责、民主管理、家校沟通、社会监督的中小学治理结构。

（二）深化保障机制改革，优化教育发展环境

1.强化教育经费保障。坚持把教育作为公共财政支出重点予以优先保障，确保教育经费法定增长。足额安排上级专项资金配套经费和农村税费改革转移支付教育资金，足额征收教育费附加并全额用于教育，征收城市建设配套费并按规定比例用于教育，足额从土地出让净收益中按10%的比例计提教育资金并全额用于教育。严格执行各级各类教育生均经费标准和生均财政拨款标准，强化教育经费使用绩效评价和审计监督。