乡镇财政管理体制改革实施方案

小编寄语。下面是我们的小编为大家整理的乡镇财政管理体制改革实施方案，请大家参阅。

现将**县**镇财政管理体制改革实施方案主要内容公布如下：

为加快推进文化旅游名镇（**镇）建设，增强文化旅游名镇的财政保障能力，进一步理顺县与镇财政分配关系，充分调动**镇生财、聚财、理财的积极性，推动**镇以旅游为特色促进镇域经济和社会各项事业发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以加快推进文化旅游名镇建设步伐，按照“保运转、促发展、增活力”的总体思路，建立符合我县实际的文化旅游名镇财政管理体制，科学划分县镇政府支出责任，合理调整政府间收入划分，通过规范镇财政收支行为，确保基本支出和事业发展需求，推进**镇政府职能转变，发挥财政体制的保障、激励和约束作用，切实提高镇财政保障能力，确保县镇财政平稳运行。

二、基本原则

（一）财力与事权相匹配原则。积极推进镇域经济发展职能、社会事务管理权限及财政支出责任下放，从有利于文化旅游名镇发展的大局出发，将适合镇政府管理的事务下放到镇政府管理，合理划分财政收入，加大转移支付，确保赋予镇与其承担的事权相一致的财力，切实做到权责结合，财力与事权相统一。

（二）分类保障原则。建立健全**镇基本财力保障机制，分类核定支出标准。人员支出据实保障，与其他镇履行职能一致的基本运转及业务费实行全县统一标准定额保障，对于**镇承担的新增下放事权及围绕旅游名镇特点的支出，综合考虑地域环境、辖区人口、工作职能及下放事权等多种因素，合理核定支出标准。对于核定的正常收支基数之间的缺口，由县级财政转移支付定额予以保障。

（三）以收定支、自求平衡原则。在划分支出责任，核定收支及补助基数的基础上，**镇应积极组织财政收入，合理安排年度支出预算，确保收支平衡。对未完成收入任务导致的支出缺口，县财政不予补助。

（四）激励与约束相结合的原则。健全目标任务考核奖惩机制，加大县对镇激励约束奖补力度，将其发展经济、组织收入、财政管理等各项工作与奖补资金挂钩，以激励**镇培植财源、规范管理，调动其完成各项工作任务的积极性和主动性。

三、主要内容

在适当调整县与**镇事权和支出范围划分的基础上，对该镇采取“核定收支、定额补助、超收分成、短收短支、自求平衡、激励发展”的包干制财政体制，具体内容为：

（一）**镇财政收支范围的界定

1、收入范围。将**镇辖区内地方财政收入县级留成部分原则上全部予以下划，具体包括注册经营地在**镇所属行政区划范围内的企业及个体工商户缴纳的增值税（含营业税改征增值税）、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、资源税、土地增值税、车船税、以及由镇政府负责征缴的非税收入。

下划收入不含以下范围。辖区内有关企业分支机构由总部统一缴纳的税款以及通过有关部门单位统一汇总缴纳的耕地占用税、契税、烟叶税、有关基金等，随税附征的教育费附加收入，镇国有资产处置收入。