乡镇党委书记在全镇干部大会上的讲话

文章标题：乡镇党委书记在全镇干部大会上的讲话

同志们：

这次全镇干部大会，是镇委、镇政府决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是进一步统一思想，凝聚力量，全力推进省级强镇建设步伐。下面，根据镇党委讨论的意见，我讲三个方面问题。

一、认清形势，统一思想，充分认识撤乡并镇的重大意义

乡镇是我国的一级政府，是社会的基础，是农村经济建设和社会发展的组织者。乡镇政权机构建设和运行能否适应农村经济和社会发展的形势，关系到我国政治安定、社会稳定、经济繁荣。温家宝总理在与参加十六大的湖北代表团成员座谈时，将农村机构改革，将过多供养的人减下来视为解决“三农”问题的重中之重即在于此。因此，如何发挥好乡镇一级政府的作用，建立高效、低耗且能适应客观规律的新型乡镇政权机构，更好地适应新时期城市化进程的需要，已成为行政改革区划的重要举措之一。

第一，撤乡并镇是精简机构，减轻农民负担的客观需要。前些年我们国家实行了“撤区并乡建镇”的政策以改革基层政府的管理，将原来的区级政府划分几个镇分而治之。而到1998年，国家又实施“撤并乡镇”的措施合并乡镇，精简机构。去年的中央一号文件又指出，要“进一步精简乡镇机构和财政供养人员，积极稳妥地调整乡镇建制，有条件的可实行并村。”这期间合而分，分而合，其根本目的是精简机构，减轻农民负担，加快城市化进程。到目前为止，共撤并乡镇7502个，仅去年1-9月末就撤并乡镇864个。有学者统计，目前我国“吃财政饭”的公职人员与总人口之比已达1：30，为历史最高，而越是穷的地方，这一比例则越惊人。据有关资料显示，这一比例即将达到1：23，确实可称触目惊心。在我区财政供养的人员中，由县乡财政供养的部分约占到70％，而同期县乡财政的收入只占到全国财政收入的20％。“僧多粥少”，堪称一苦。人员多了，但可用财力却大幅下降，因此，县乡财政捉襟见肘。国家顺应时代发展做出撤乡并镇的战略决策，有利于精减机构，减少乡镇行政人员和财政开支，降低管理成本，减轻农民负担，是解决中国“三农”问题的重要措施，有利于优化资源配置，促进乡镇的经济发展，有利于优化小城镇体系，促进小城镇建设，从而推动城镇化进程。就我们寿山镇而言，原有一乡一镇共设置各类机构个，合并后精减机构个，裁减财政供养人员名，每人每年财政支出按１万元算，可减轻财政负担万元。同时，还进一步整合资源，凝聚合力，扩大城市发展空间，巩固和提高党和政府在群众中的威望，大大增强全镇的综合实力，竞争水平和发展后劲，因此意义重大。