切实转入科学发展轨道的行动纲领
党的*通过的关于制定“十一五”规划的《建议》，是全面建设小康社会进程中的一个重要规划，是紧紧抓住机遇，把改革开放和社会主义现代化建设推向前进的重要部署。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，是《建议》提出的未来五年的重大战略任务，也是“十一五”规划《建议》的突出特点和灵魂。
一、以科学发展观统领经济社会发展全局
《建议》指出，制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。科学发展观是对我们党关于社会主义建设指导思想的继承和发展，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。《建议》针对落实科学发展观需要解决的问题，提出了“六个必须”的要求，即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”是把经济社会发展转入科学发展轨道的基本保证，是制定和落实“十一五”规划的指导原则。
保持经济的平稳较快发展，是落实科学发展观的首要要求。我国现阶段面临的基本矛盾仍然是不发达的经济与人民日益增长的物质文化需求之间的矛盾。解决这个矛盾，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展这个硬道理，把发展作为我们党执政兴国的第一要务。从根本上说，解决我国所有问题的关键要靠发展，特别是缓解就业矛盾，增加城乡居民收入，必须保持一定的增长速度。但是，我们所需要的增长，是长期平稳较快的增长，而不是短期的快速增长，也不是波动幅度较大的增长。因此，增长速度过高或过低都不行，必须是适度的能够长期保持的快速增长。根据这一要求，《建议》将“十一五”时期的经济增长速度修改为实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，比原先提出的总量翻一番的目标更高了。实现这一要求，今后五年的年均增长速度必须达到7.4%，这是完全有条件达到的。
实现经济的长期平稳较快增长，必须转变经济增长方式，真正走新型工业化道路。转变粗放型增长方式，必须采取过硬的综合性措施。要以自主创新带动增长方式转变，通过对产业结构的战略性调整推动增长方式转变。要通过深化改革，形成有利于促进增长方式转变的体制机制。《建议》要求，经济发展必须在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上来实现，提出“十一五”时期单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，生态环境恶化的趋势基本遏制，耕地减少过多的状况得到有效控制，正是从转变增长方式出发提出的明确目标。
贯彻落实科学发展观，必须按照以人为本的要求，把满足人民不断增长的物质文化需要作为发展经济的出发点和落脚点，着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题。要在经济发展的基础上不断增加居民收入，拓宽消费领域，改善消费环境，优化消费结构，提高人民的生活水平和质量，促进人的全面发展。要切实保障人民群众的政治、经济和文化权益，使人民共享改革发展成果，促进社会安定团结。
二、积极推进社会主义新农村建设
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