激浊扬清促和谐——全国整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动综述

近年来，一些地方和企业无视国家环保法律，不顾当地环境容量，致使环境污染事故和纠纷频发，直接影响国家宏观经济调控、产业结构调整的大局，极大地损害了人民群众的环境权益，成为社会的不和谐因素。

２００３年，国务院决定在全国范围内持续开展环保专项行动，每年围绕解决一两个突出环境问题，整治违法排污企业，保障群众健康。４年来，环保总局、发改委、监察部、司法部、工商总局、安全监管总局、电监会等国务院七部门和各级人民政府认真落实积极行动，先后在重点行业、集中式饮用水源地、城市污水处理厂、“十五小”企业、工业园区、新建项目、自然保护区等方面，开展环保专项检查和集中整治，取得了积极成效。

重点区域重拳出击

在矿产资源富集的区域，由于产业结构不合理导致的严重污染时有发生。一个时期，晋陕内蒙古宁四省区交界“黑三角”地区电石、铁合金、焦炭产业粗放发展，湘黔渝三省市交界“锰三角”地区电解锰行业无序扩张，造成大气和饮用水质量急剧下降，严重危害百姓身心健康。

党中央、国务院领导同志对此分别作出重要批示，要求彻底解决。针对“黑三角”的污染，国务院几部门连续３年进行集中整治，先后６次开会，派出１０余个督查组、百余人次深入现场协调督办。４省区政府整治排污企业１１１８家，投资１４.３亿元，集中治理了符合产业政策的９３３家企业，关停１８５家污染严重企业，处理了４０名执法不力的干部，促进了当地产业结构调整和优化升级。

针对“黑三角”的污染，环保总局与监察部先后５次进行现场督查，３次召开专题会议研究整改措施。发展改革委制定并出台了《电解锰行业准入条件》，确定了限期关闭的落后生产能力、工艺和产品目录，开展了清洁生产审核。当地政府投资１１１０万元集中整治了４１家电解锰企业，关停了一批整治无望的企业。

针对饮用水源保护、工业园区监管、建设项目环境管理中存在的突出问题，在国务院统一部署下，七部门多次开展集中整治——