全县“十三五”精准扶贫精准脱贫规划（2016—2020年）

根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）、《xx省委、xx省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》（xx发[2015]19号）、《中共xx市委、xx市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》和xx县《关于印发2015--2017年扶贫攻坚工作实施方案》（红办文[2015]33号）精神，为确保我县打赢脱贫攻坚战，加快全面建成小康社会步伐，特制定本规划。

一、基本情况

xx，原名黄安，位于xx东北、大别山南麓，全县版图面积1796平方公里，总人口66万，辖13个乡镇（场、处）、402个行政村（社区），是全国文明县城、全国双拥模范县、全国综治先进县、全国绿化百佳县、全国文化先进县、全国法治工作先进县、全国老区建设示范县、国家扶贫开发重点县、xx省旅游强县、省级卫生县城、省级园林县城。作为新中国唯一以“红”字褒奖命名的县，这里打响了黄麻起义第一枪，走出了红四方面军、红二十五军、红二十八军三支红军主力部队，诞生了董必武、李先念两位国家主席和韩先楚、秦基伟等223位共和国高级军事将领，是中国第一将军县。为了中国革命的胜利，xx牺牲了14万英雄儿女。在中国工农红军队列里，曾经每三个人中就有一个xx人；每四名英烈中，就有一个属xx籍。xx日益成为一方开放开发的热土，远期规划126平方公里的南部新城基本建成35平方公里，落户企业404家。现代农业园区与新型城镇化建设相融共促，51个千亩以上现代农业园区与75个美丽乡村建设点、26个小集镇（中心村）、29个秀美村庄、9个传统村落融合发展。连续两年跻身全省“五快县市”，荣获“全省县域经济发展进位先进县”称号，被省委李鸿忠书记鼓励为“xx跨越发展的代表作”，被市委刘雪荣书记肯定为新时期的“xx传奇”。“十二五”期间，全县贫困人口由2010年的15.99万人减少到2014年的10.16万人，减少5.83万人；贫困发生率由2010年的30%下降到2014年的18%，下降了12个百分点。

二、规划背景

（一）扶贫开发的重大意义。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党的重要使命。扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家的长治久安。深入推进扶贫开发，打赢脱贫攻坚战是促进全体人民共享改革发展结果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大内需、促进经济增长的重要途径。作为全国重点贫困县，xx县将以中央、省委和市委打赢脱贫攻坚战为契机，举全县之力，高起点谋划，高标准规划，坚决打赢全县精准扶贫精准脱贫攻坚战。

（二）“十二五”扶贫开发成效。“十二五”以来，xx县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院、省委和市委的战略部署，全力推进扶贫开发工作，取得了初步成效。“十二五”期间，全县共解决5.83万个农村建档立卡的贫困对象脱贫问题，县域经济发展步伐不断加快，基础设施建设明显改善，主导产业基本形成，基本公共服务水平有了较大提高，为整县推进精准扶贫工作创造了有利条件。