吉首市烟花爆竹和危险化学品安全事故应急预案

1总则1.1目的为了科学有效地控制和处置危险化学品生产安全事故，最大限度地避免和减少事故造成的人员伤亡、财产损失及对环境的危害，维护社会政治稳定，特制定本预案。

1.2工作原则预防为主，防救结合。加强危险化学品生产经营单位事故预防基础工作，做好重大危险源辨识与控制，消除事故隐患，将事故概率降到最小。制定事故应急救援预案，落实应急组织与队伍建设，搞好应急宣传与演练，将事故损失降到最小。以人为本，先人后物。事故应急救援工作以抢救人员和保护人员的生命安全为中心，优先抢救和保护人员，采取有效措施，防止事故蔓延恶化，最大限度减少人员伤亡。反应快速，协调有力。建立事故信息快速反应机制，对事故做到及时应对，妥善处置。建立健全各级事故应急救援组织机构，保证强有力的组织协调。统一指挥，属地为主。事故发生后按应急响应程序启动危险化学品生产经营单位、乡镇（街道）及市政府各相关应急救援预案。上一级指挥机构有权指挥下—级应急救援组织，但救援组织与救援人员首先应立足于生产经营单位和本地。保障有力，常备不懈。建立健全事故应急保障体系，提供强有力的人员、资金、物资器材等资源保障，专业抢险队伍应定期演练，做好事故应急救援准备。

1.3编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日）《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日）《中华人民共和国消防法》（1998年4月29日）《中华人民共和国环境保护法（1008年12月26日）《危险化学品安全管理条例》国务院令[2002]第344号《特种设备安全监察条例》国务院令[2003]373号《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令[2002]第302号《湖南省人民政府办公室关于认真做好突发公共事件应急预案制订工作的通知》（湘政办函[2004]111号）1.4现状我市化工生产单位较少，化工产品使用、经营单位较多。主要品种有硫酸、液氨、液氯、乙炔等。据统计，全市现有危险化学品生产单位1家，使用单位8家，经营单位118家，运输企业4家，全市没有烟花爆竹生产企业，吉首地区现有烟花爆竹批发企业5家。

1.5适用范围本预案适用于本市行政区域危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援工作。各乡镇（街道）、单位应按照本预案的要求，制定本行政区域内危险化学品生产安全事故应急预案，并与本预案衔接。市内各危险化学品生产、储存、运输、经营企业也应根据本预案和所在乡镇（街道）及单位相关预案的要求，结合企业生产工艺和可能的危害程度，制定相关预案。2组织机构与职责2.1应急组织机构及组成2.1.1根据危险化学品生产安全事故应急工作的需要，成立市危险化学品生产安全事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），接受市应急委的领导。

2.1.2市应急指挥部由市政府办、市安监局、市经济局、市发改局、市卫生局、市交通局、市公安局、市民政局、市教育局、市财政局、市劳动保障局、市环保局、市总工会、市气象局、市广电局等单位组成。

2.1.3市应急指挥部设总指挥一名，副总指挥3名，总指挥由市政府主管生产安全的副市长担任，副总指挥分别由市安监局局长、市经委主管副主任、市公安局主管副局长担任。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局局长兼任。

2.1.4市危险化学品生产安全事故应急指挥部聘请有关专家组成专家咨询委员会，职责是：平时为指挥部提供决策咨询和工作建议，发生事故后应邀为应急指挥决策提供咨询服务。