谢旭人：实施积极的财政政策促进经济平稳较快发展
财政是政府履行职能的重要物质基础，是国家宏观调控的重要手段，也是推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全的重要保障。各级财政部门要按照党中央、国务院的决策部署，积极发挥财政职能作用，加强财政宏观调控，深化财税体制改革，强化财政管理，努力促进经济社会发展，服务改革发展稳定大局。
一、实施积极的财政政策，促进经济社会平稳较快发展
2008年第四季度以来，面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院制定了应对国际金融危机的一揽子计划，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较快扭转了经济增速下滑的局面，在全球率先实现了经济回升向好。今年以来，我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，回升向好势头更加巩固。与此同时，面临的国内外形势仍然极为复杂。世界经济虽然有望实现恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，但复苏的基础依然脆弱，欧洲一些国家出现主权债务危机，全球经济运行不确定、不稳定因素较多。我国经济回升向好的基础还不牢固，还存在许多矛盾和困难，财政收支矛盾也比较突出。为此，今年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，并根据新形势新情况及时完善相关政策措施，增强政策的针对性和灵活性，把握好政策的重点、力度和节奏，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益摆到突出位置，努力促进经济社会又好又快发展。实施积极的财政政策，要着重把握以下几点。
一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。进一步增加农民补贴，提高主要粮食品种最低收购价水平，增加农民收入。提高城乡居民最低生活保障标准，增加企业退休人员基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤补贴和生活补助标准。努力扩大就业，支持落实最低工资制度，提高低收入者劳动报酬。在义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位实施绩效工资。健全家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新政策，引导居民消费。
二是安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构。重点支持保障性住房、农村基础设施、教育和医疗卫生等社会事业、节能环保和生态建设，以及自主创新、结构调整等领域和欠发达地区。资金安排主要用于项目续建和收尾，避免半拉子工程，严格控制新上项目，防止重复建设。支持汶川地震灾区和玉树地震灾后恢复重建。
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