关于切实加强农村劳动力职业培训推进精准扶贫工作的调研报告

去年，省委、省政府制定的1+17精准扶贫方案，涉及面广、内容丰富、关联度强，是全省做好精准扶贫精准脱贫工作的任务书、作战图和时间表。方案下发以来，全省各级各部门聚焦方案落地生根，上下联动、左右齐动，积极作为、有效履职，做了大量而富有成效的工作，精准扶贫精准脱贫工作扎实有序推进。近期对精准扶贫劳动力培训工作进行了专题调研，现就工作中存在的困难问题及意见建议汇报如下：

一、加强精准扶贫劳动力培训的意义

加强精准扶贫劳动力培训，提高农村劳动力特别是贫困家庭农村劳动力技能素质和就业创业能力，是解决三农问题的重点举措，是实现贫困群众精准脱贫的有效抓手，有利于促进农村劳动力稳定就业和有效转移，有利于推进产业结构调整升级，有利于促进农业现代化的实现，从而达到培训一人、脱贫一家、带动一片的目标。特别是随着产业结构优化升级对人力资源需求的提升和全省精准扶贫精准脱贫步伐的不断加快，贫困家庭劳动力职业教育与培训需求多元化的问题日益突出，农村劳动力培训在脱贫攻坚中的作用将日益凸现。

二、当前精准扶贫劳动力培训中存在的困难和问题

（一）思想认识不到位。一是社会各界认识有偏差。社会各界还没有真正把农村劳动力技能培训工作放到全面建成小康社会的高度来认识，普遍存在着重普教、轻职教的思想;不少人仍存有普通教育才是真正的教育，职业教育是低水平的教育、临时性教育的偏见。二是职能部门重视不够。有的职能部门对开展精准扶贫农村劳动力技能培训的重要意义认识不到位，定位不准确，没有把劳动力技能培训工作放在实施脱贫攻坚工程的高度来抓好落实。有的在开展培训项目时，完任务思想严重，缺乏全局观念和为群众服务的政治意识。三是劳动力参与意识不强。当前的劳动力培训工作还处于要我培训阶段，相当一部分群众抱着无意义、不愿意、无所谓态度。劳动力的教育需求不如预期的大，究其原因主要有：第一，培训内容不对口。当前的培训内容与市场需求和劳动者的就业愿望衔接不够，很多职能部门没有对市场需求进行深入细致的调研，没有对劳动者的需求进行全面的了解，对劳动者缺少什么技能、市场需要什么样的劳动力，掌握不够，导致确定的培训项目不能完全适应劳动者的需求。第二，培训层次不高。目前，大多数劳动力培训还处于初级阶段，基本停留在引导性培训和短期培训的基础上，对劳动者的技能提高有限，导致培训的劳动力在劳务市场上竞争力不强，多是从事简单的劳动密集型工作，岗位不固定、收入不高，降低了劳务输转的成功率。第三，培训动力不足。大多数群众认为即使参加了培训，拿到了证书，也难以找到满意的工作，甚至找不到工作，靠自己创业又没有足够的资金支持，因此培训的积极性不高。

（二）培训机构力量薄弱。目前，农村劳动力培训主要依托各级职业技术学校，但受政策、资金投入等多种因素影响，一方面，多数职业技术学校缺乏自我积累、自我发展的能力，教学方式落后，教学设备简陋，缺乏必要的教学生产实习基地，特别是一些技能性的培训活动难以正常开展。另一方面，师资队伍总体水平不高，专业教师严重缺乏，大多数专业教师从学校毕业直接进校任教，缺乏丰富实践经验。尽管近几年国家加大了对职业学校教师的培训力度，但这只是杯水车薪，特别是县区许多职业技术学校教师都是从普通教育岗位、与职教专业相近的教师中选拔调入的，这一部分教师对职业教育的特殊性、教学难点和专业认知理解不是很到位，无法适应当代职业教育的教学要求。