副市长在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话

同志们：

今天的会议，既是推进会，又是整改会，更是誓师会，主要任务是贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会议精神，进一步动员全市上下提高政治站位，坚持问题导向，抓好整改落实，尽快扭转被动局面，坚决打赢脱贫攻坚战。一会儿，张书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、正视问题，认真反思

为扎实推进脱贫攻坚工作，x月x日，省委、省政府召开了全省脱贫攻坚第三次推进会议，通报了2016年脱贫攻坚工作综合考核结果，我市在xx个省辖市中排名第xx位，被省委约谈，深感痛心、深感愧疚，痛定思痛、深刻反思，这充分说明我市工作还存在较大差距，必须引起高度警醒和重视。

一是基础工作不扎实。从全省检查和第三方评估情况看，我市有的镇（村）还存在扶贫对象不准、台账不清、政策不熟、群众不满等现象。建档立卡工作开展近三年，扶贫系统中仍然存在不符合条件的人员，该退出的没有退出，该完善信息的没有及时完善信息，有的村建档立卡资料还是2014年的数据。有的镇（村）对扶贫政策宣传力度不大、宣传面不广，部分贫困群众对中央、省、市、镇等出台的政策，对识别标准、扶持政策、退出标准不了解、不清楚，导致部分政策“棚架”，惠及不到群众。甚至个别贫困户不知道自己是贫困户，更不知道已经脱贫。

二是责任落实不到位。有的驻村干部“驻村不住村”“联户不入户”“帮扶不会扶”，对扶贫政策掌握不够、理解不透、执行不力，对村情户情和建档立卡情况不了解、不熟悉。从省考核评估抽查的4个镇、10个村情况看，有的贫困户对帮扶人情况不了解、对帮扶效果不满意，甚至存在埋怨情绪，有的帮扶人对所帮扶贫困户情况不了解、落实帮扶责任情况差。在具体工作中，有的镇和包村部门对责任认识不清，存在相互依赖、互不担责现象，没有形成工作合力。

三是帮扶措施不精准。重基础设施建设、社会保障兜底，轻转移就业、产业发展，致使贫困户脱贫致富渠道少。尤其是产业扶贫精准到户方面，基本都是专项扶贫资金的到户增收、科技扶贫、“雨露计划”培训和互助资金项目，大多是直接帮扶模式，托管帮扶、合作帮扶、股份帮扶、社会帮扶等模式较少;同时，现有产业扶贫项目还普遍存在规模小、效益低、抵御市场风险能力弱的问题，稳定脱贫缺乏保障。有的帮扶单位和驻村工作队仍停留在“走访式”“救济式”“慰问式”帮扶，只注重“输血”，不注重“造血”，扶贫长效机制尚未建立。少数镇（村）滥用低保兜底，一兜了之。

四是资金管理不规范。有的扶贫项目批复迟、推进慢，导致财政扶贫资金没有及时按照要求拨付到位，趴窝滞留闲置较多，没有充分发挥扶贫资金的使用效益。据统计，截至2016年底，我市省级及以上扶贫资金结转结余为60.92%，在全省排名倒数第2位。

五是脱贫效果不突出。退出标准和程序执行不严格，存在达不到标准被脱贫等现象。退出的贫困村达不到国家规定脱贫标准，集体经济薄弱，退出的贫困户达不到“两不愁、三保障”要求，存在错退现象，群众满意度低。省第三方考核评估组调查的31户脱贫户中，有4户收入低于脱贫标准线，有1户没有医疗保障，有1户住房安全没有保障。