北京大学商事制度改革调查报告
商事制度改革在全国范围内推行一年多来效果显著。商事制度改革极大激发了市场活力，但地区间存在一定差异。
3月26日，博鳌亚洲论坛xx年会分论坛政商关系新生态在海南博鳌召开。
新一届政府将高压反腐推向常态化，与之相伴的是政府大力推进简政放权、转化政府职能。政商关系正在悄然发生变化。
北京大学中国社会科学调查中心（下称北大社调中心）新近完成了《商事制度改革与小微企业发展评估报告》（下称报告），报告称：已经实施一年整的商事制度改革，激发市场活力，优化产业结构，简化注册程序，政府职能向提供公共管理和公共服务方面转化，这一改革正在重塑政商关系。
显而易见的是，深化商事制度改革不仅成为双创（大众创业、万众创新）和新引擎的助推器，更站在了推动政府配套改革的风口上。
长期关注政府职能转变的北大社调中心主任李强教授告诉《第一财经日报》，如果能够在商事制度改革现有成效的基础上进一步完善配套改革，深化相关政府部门的职能转变，实现各职能部门间的协调配合，将可能实现自上世纪八十年代政府职能转变改革以来最具制度建设意义的突破，从根本上促进法治化、服务型现代政府的建设。
商改成果是否经得起检验。
3月20日，国务院总理xx在国家工商总局考察时强调，工商部门站在简政放权、放管结合改革第一线，当前商事制度改革还在进行时，创业创新还有许多束缚，要持续发力，让市场活力和改革红利更加充分释放。
xx年3月1日，作为推动双创的先手棋和突破口，商事制度改革在我国全面实施，新版营业执照正式启用，工商登记制度其他改革也将逐步展开。被社会各界高度关注的全国企业信用信息公示系统正式上线。
注册资本由实缴改为认缴、先证后照改为先照后证、企业年检改年报公示等多项措施全面铺开。从国家工商总局发布的数据看，这一改革成效明显。
商事制度改革一年来，成果是否经得起检验。北大社调中心历时4月交出了长达五万字的第三方评估报告。
调查组在全国范围内抽取100个区县，在这些区县xx年3月~xx年11月期间注册的xx万资本以内的企业和个体户中，随机抽取7026个样本进行问卷调查。
调查组向《第一财经日报》提供的调查数据和资料显示，商事制度改革在全国范围内推行一年多来效果显著：商事制度改革极大激发了市场活力，但地区间存在一定差异。从去年3月1日到年底，东部地区月均新增注册小微企业和个体工商户数量52%;西部地区月均增加21%，中部地区月均增加9%。
同时，商事制度改革在推动产业结构优化;简化企业注册程序，降低注册资本;有效促进政府职能转变，有利于服务型政府和廉政建设等方面发挥了切实作用。
值得注意的是，xx年3月商事制度改革后，注册资本规模在10万元以上的小微企业和个体工商户与xx年同期相较，同比增长61%。可以看出，改革受益最大的是注册资本规模在10万元以上的小微企业，这类企业改革后大量涌入市场，其增长幅度远远超出其他注册资本规模的市场主体。
与此同时，报告给出建议。要继续深化推进商事制度改革;进一步推进经营许可审批制改革;进一步完善商事制度改革涉及到进一步深化政府职能转变和综合改革的问题;继续深化推进企业信息平台建设和信用公示监管制度;加大对小微企业扶持政策的宣传，切实推进相关政策落实;探索建立第三方评估的长效机制。
未来配套改革是关键
李强向本报记者介绍，调查中发现目前商事制度改革面临的最大问题是如何实现配套改革，形成统一的机制，统筹政府相关部门，协同落实商事制度改革，真正让企业享受改革红利。
举例而言，先证后照改为先照后证是商改一项重要内容。
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