关于贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》情况的汇报
尊敬的顾秀莲副委员长及全国人大常委会执法检查组各位领导：
首先，我代表松原市委、市政府欢迎首长一行到松原检查指导工作。松原市是1992年设立的地级市，辖前郭县、扶余县、乾安县、长岭县和宁江区。另设三个省级开发区，分别是松原经济技术开发区、松原农业高新技术开发区和查干湖旅游经济开发区。全市幅员面积2.2万平方公里，总人口277.7万人，其中有未成年人40万人。下面，我将松原市贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）的有关情况向各位领导做简要汇报。
一、“两法”贯彻实施的基本情况
松原市成立以来，一直把保障未成年人合法权益、有效预防和控制未成年人犯罪作为一项基础工程来抓。特别是“两法”的相继颁布实施，对保护未成年人身心健康、培养未成年人的良好品行、有效地预防和减少未成年人犯罪起到了重要作用。我市按照国家、省关于贯彻实施“两法”的意见和要求，制定实施规划，强化组织保障，采取有力措施，在全市范围内形成了齐抓共管、众力合为的良好局面，收到了较好的效果。我们主要做了以下几方面工作。
（一）高度重视，统筹安排，加大宣传力度
“两法”的颁布实施，为保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪提供了法律保障。为积极做好“两法”的贯彻实施工作，全市各级政府高度重视，组织相关部门、司法机关、人民团体等社会各方面认真开展了学习宣传活动，结合《义务教育法》和《教师法》、《劳动法》等法律法规进行了全面系统地学习，既掌握了其主要内容和精神实质，又解决了思想认识问题。在此基础上，我们突出抓了以下三个工作环节：
一是制定规划。各级政府把“两法”纳入“三五”、“四五”普法规划中，作为年度普法工作的重点内容。同时，要求相关部门结合工作实际，有计划、有重点地抓好贯彻实施。我们在认真总结几年来贯彻落实《未成年人保护法》基本经验的基础上，1999年研究制定了《关于在全市中小学深入贯彻落实“两法”的指导意见》，要求各地将“两法”的学习纳入学生法制教学内容，纳入教师普及教育政策法规考试内容。各县（区）也都制定了具体的实施办法和工作规则，确保了“两法”的贯彻实施。
二是组织培训。针对执法人员素质偏低、执法质量不高的实际情况，我们加大了培训力度。1999年以来，全市共举办30余期“两法”宣传骨干培训班，为大规模搞好宣传学习活动培训了一支强有力的队伍。市公安局通过开办“两法”培训班，有效解决了县局个别执法人员在办理行政案件时，侵犯未成年人合法权益的问题，大大提高了办案民警的业务素质，在近几年的执法检查、质量考评和复议应诉中，很少发生类似事件，案件合格率达到了98%以上。
三是搞好宣传。为使“两法”深入人心，我们采取了灵活多样的方式，大张旗鼓地开展了宣传工作。通过发放宣传单、刷写宣传标语、悬挂过街横幅、组织知识竞赛等办法，在全社会营造了“两法”宣传学习的浓厚氛围。同时，还利用广播、电视、报刊等宣传媒体，开辟了普法专栏，加大了“两法”的宣传力度。1998年以来，全市先后举行了20余次大型的宣传活动，开展法律咨询活动30余次，接受咨询30000余人次，发放宣传材料20000多份，出动宣传车40台（次），举办知识竞赛100余次，广播电视报纸发稿200余件。通过大力开展学习宣传活动，提高了广大干部群众的法律责任意识，创造了全社会依法保护未成年人健康成长和预防未成年人犯罪的良好舆论氛围。
（二）突出重点，加强执法，实行综合治理
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