干部人事制度改革的重大成果

《中华人民共和国公务员法》已由十届全国人大常委会第十五次会议于2005年4月27日审议通过，并由胡锦涛同志签署第35号主席令予以公布，自2006年1月1日起施行。公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的法律，是干部人事制度改革的又一重大成果。公务员法的颁布实施，是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。

一、制定公务员法的重大意义

制定实施公务员法，是党中央着眼于我国全面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济、建设社会主义民主政治、贯彻依法治国方略的要求作出的重大决策，标志着干部人事管理进入了法制化的新阶段，在干部人事工作历史上具有里程碑意义。

（一）有利于健全干部人事管理法律法规体系，实现干部人事管理的法制化。古人说：治国先治吏。依法治国，首先要求依法管理各级党政干部。公务员法的出台，结束了我国50多年来一直没有一部干部人事管理综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一个空白。这必将有力地推进干部人事工作的法制化建设，实现对党政机关干部的依法管理、依法监督和依法保障，并将进一步推进依法治国方略的实施。

（二）有利于深化干部人事制度改革，实现干部人事工作科学化、民主化、制度化。公务员法系统总结了我国干部人事工作的基本经验，特别是《国家公务员暂行条例》实施以来的实践经验，吸收了近年来干部人事制度改革的最新成果，借鉴了国外公务员制度的有益做法，这既为公务员管理提供了科学合理的管理规范，又为进一步深化干部人事制度改革开辟了新的空间，提出了新的要求。有效贯彻实施公务员法，必将对我国的干部人事制度改革进程产生重大而深远的影响。

（三）有利于建设善于治国理政的高素质干部队伍，提高党的执政能力。公务员的素质和能力决定着党和国家的管理能力，决定着党的执政水平和国家的管理水平。公务员法强调坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，坚持监督约束与激励保障并重原则，明确了公务员的义务和权利，对公务员的录用、考核、任免、奖惩、培训等作出明确规定，对包括各级党政领导干部在内的广大公务员依法进行管理。这将有利于保证广大公务员切实履行义务，正确行使权力，促进勤政廉政，提高工作效能；有利于改进干部管理方法，扩大干部人事工作中的民主，用法律保证党的干部路线、方针、政策的贯彻落实；有利于坚持科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式，更好地提高新形势下治国理政的水平，更好地推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设。

（四）有利于推进政治体制改革，建设社会主义民主政治。公务员法强调公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。公务员法充分反映了我国政治制度和民主发展的要求，体现了我国政治制度的自我完善和发展，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于扩大社会主义民主，健全社会主义法制，促进我国政治体制改革和政治文明建设。

二、制定公务员法的时代背景

党的十六大明确提出。“改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。”建立和实行公务员制度，是我国干部人事制度的一项重大改革，制定出台公务员法是这一改革的结晶。