农村粮食购销企业改制调研报告

20*年全国粮食审计结束以后，为适应新的粮食形势，推动粮食经济持续发展，巴州区以培育新的市场主体为切入点，大力推行农村国有粮食购销企业产权制度改革，在全区重新组建了11个国有控股粮油贸易有限责任公司，新公司从20*年4月1日起正式挂牌运行。

一、具体作法

（一）明确改制指导思想。此次改制是在国有粮食购销企业政策性财务挂帐和经营性亏损挂帐剥离后，按照有利于粮食购销企业改革重组，有利于新企业体制和机制的根本转变，有利于粮食主渠道作用发挥的原则，根据《公司法》组建国有控股股份制企业，目的是建立产权明晰，权责分明，政企分开，管理科学，自我发展，自负盈亏的新型粮食企业，使其既按市场法则发挥自身优势，引领粮食流通行业潮流，占领粮食购销主渠道阵地，保障粮食安全，又以灵活的经营机制，全方位参与市场竞争，多业并举，多元发展，推进全区粮食经济的持续发展。

（二）确定组建基本方式。经巴州区政府批准，巴州区粮食局根据山区农村粮食购销企业的特点，按合理区域经济流向和常年粮食购销数量，运用资产优势整合社会资源和资本，在辖区重组设立11个粮油贸易有限公司，实行国有控股、员工入股的资本模式。经区国资办批准，由控股企业*市巴州区粮油贸易总公司分别给11个新组建公司注入50万元现金，及法定中介机构对重组企业经营资产（粮食仓库除外）的评估值作为国有控股股本金，员工股均为原改制企业职工自愿入股的股本，每个员工基础股为3万元，选举产生的董事会、监事会成员及财务负责人每人增加股金2万元，法定代表人增加7万元。全区11个国有控股公司共有自然人股东139人，有92名股东成为新公司的员工。

（三）规范公司运作机制。为加强国有资本的管理，新公司法定代表人人选由区粮食局和区粮油贸易总公司负责考察初定，由区粮油贸易总公司委托代表人代表国有出资方参与新公司选举确定，任期三年，实行目标管理。公司财务负责人由董事会提名，报经区粮食局审批。新公司根据资金规模和股东人数自行确定董事会、监事会的设置。规模较大、人数较多的公司，设立董事会和监事会，规模较小、人数较少的公司，只设立执行董事、执行监事。公司自主经营，自负盈亏，利益分配根据年终中介机构对公司年度经济审计的盈亏状况，按出资比例分红或担亏。