农民安置就业和技能培训工作思考

关注民生、重视民生、解决民生历来是党中央、国务院高度重视的问题，也是构建社会主义和谐社会的基础，加强农民特别是城中村改造后失地农民的职业技能培训，提高他们的劳动技能和就业竞争能力，拓宽就业渠道，安置农民在失去赖以生存的土地后实现再次就业，对于不断增加农民家庭财产收入，提高生活水平，促进社会和谐稳定有着至关重要的作用。通过长期的专题调研，针对万新街的安置就业和职业技能培训现状进行如下探讨。

一、全街安置就业和技能培训工作的现状

万新街所辖12个建制村，5个城市公司，7个社区居委会，总人口3万余人，劳动力资源15000人，其中农业劳动力资源8000余人，近13000人实现企业安置就业或自主创业、灵活就业。农村城市化后，必然会导致全街农民完全失地，而土地作为农民赖以生存的生产资料，实际上是农民从事农业生产这种职业的依托，是农民最基本的生活保障，“民以食为本，以业为基”，因此引导农民积极参加技能培训，并实现充分就业是农民失地后关注的首要问题。

1.失地农民就业不充分现象比较普遍。不充分就业是指有就业愿望和能力的劳动年龄段男子和妇女不能充分得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。不充分就业不同于失业，不是完全失去工作岗位，而是劳动力利用在数量或质量上的不饱满，是劳动力资源利用不充分的表现。据相关部门统计，全街现有闲置劳动力资源2000人左右。

2.失地农民的就业渠道少、缺乏稳定性，收入水平低。据调查，全街失地农民的就业渠道主要是通过“招工安置”或“自谋职业”在本地企业务工，开店经商或从事个体经营。这种工作表面上看似稳定，但是一方面这类具有自主创业、自谋职业的勇气、技能与资金支持的失地农民数量比较少；另一方面，这些农民有的会随着企业转制、技术进步以及企业用工制度的市场化，由于自身缺乏知识技能而面临下岗与失业；再有一部分农民选择外出做建筑工人、跑运输、搞装修、干零活、摆地摊、装卸等短期的临时性的工作。大部分失地农民就业后的收入水平普遍不高，由于失地农民综合就业能力相对较低，可供选择的就业岗位比较局限，再加上培训力度不够等原因，大多失地农民从事的职业收入都比较低，普遍在千元以内，而且收入还相当不稳定。