全区开展基层干部专项整治活动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据中央组织部、省委组织部、**市委组织部和即墨市委组织部对深化三严三实专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题提出的要求，全方位、多角度摸准和解决村庄倾向性、苗头性问题，从严从实管理基层党员干部，增强工作的前瞻性和科学性，不断夯实基层基础。决定自201*年10月至12月，在全区开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治工作暨建立村庄党务村务综合研判制度。现制定如下实施方案。

一、专项整治重点、方法步骤

（一）专项整治重点

1.不作为的问题。重点整治对群众办事态度冷漠、推诿扯皮，对上级布置的任务敷衍应付、拉帮结派、工作不在状态、不敢担当等问题。

2.乱作为的问题。重点整治不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆、作风粗暴、村务财务管理不规范、假公开或公开不到位等问题。

3.贪腐谋私的问题。重点整治贪占挪用挥霍集体财务、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力吃拿卡要中饱私囊等问题。

4.执法不公的问题。重点整治暴力执法、选择性执法、随意性执法、办关系案人情案金钱案等问题。

（二）专项整治方法步骤

1.深入动员部署（11月上旬）。11月3日前各管区、村庄、科室、居委会（以下简称各单位）要抓紧召开专门会议，认真传达学习上级有关要求，进行安排部署。

2.全面排查问题（11月中旬）。各单位要严格按照上级要求，对照专项整治重点认真开展自查，开发区将抽调精干力量，逐个村进行摸底排查。各单位要对群众来信来访反映的问题逐一调查核实；对排查出的问题，要全面梳理分析，区分基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等四类，列出问题清单，集体进行研究，确保到事到单位到人头。问题责任清单于11月20日前报开发区基层组织建设办公室（1309房间）审核把关。

3.集中整改落实（12月中旬）。各单位要按照问题责任清单内容不等不靠，坚持上下联动、左右互动、公开透明整治，实行边查边改边曝光，发现一起、查处一起、曝光一起，确保把上级和开发区党工委的要求不折不扣地落实到位。对问题突出的单位，由开发区领导班子成员结合工作分工和基层联系点进行蹲点指导、督促整改。各单位要结合三严三实专题学习研讨和基层单位组织生活会，逐项对照检查，分析问题根源，提出整改措施。年底前，全区将集中通报一批基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的反面典型案例。

12月20日前，各单位要将专项整治工作情况形成专项报告报开发区基层组织建设办公室，同时报电子版。

二、党务村务研判内容、方式、程序

（一）研判内容

1.村级班子建设方面。重点围绕村两委班子整体运转、作用发挥和群众威信等方面进行研判。具体包括：村级班子是否团结，搭配是否合理，整体运行是否正常；党支部领导核心和战斗堡垒作用发挥情况，工作开展是否得力，后备干部培养是否正常；村两委班子职数，连选连任情况，交叉兼职数量，性别比例，年龄结构；村两委成员的个人经历、个性特点和工作开展情况，搞好分类分析；村两委干部坐班、值班等管理制度是否得到有力落实，党员群众对村两委班子及其成员认可度、满意度，对班子及成员整体评价。