打造“放管服”改革升级版加快推动新旧动能转换

田晨光

近年来，沂源县紧握简政放权、放管结合、优化服务三把“金钥匙”，持续推进放权减证、流程再造、精准监管等五大改革任务，打造沂源“放管服”改革升级版，政务服务效能明显提升，营商环境持续优化改善。2017年，全县生产总值同比增长8.03%，一般公共预算收入增长6.64%，经济发展稳定向好。

一、多维度放权，营造宽松营商环境

围绕激发创业创新活力、加快新旧动能转换，聚焦影响企业群众办事创业的审批多、门槛高、收费乱等痛点、堵点、难点问题，按照“应放尽放”的原则，开展多维度放权，着力降低制度性成本，营造宽松、高效、透明的营商环境。

（一）政府审批事项持续精简。2017年，分2批次取消冻结县级行政许可等行政权力33项，调整优化行政权力15项，实现行政许可事项再精简、再压缩;承接上级政府下放的63项行政许可等行政权力，全部纳入权责清单集中管理，确保了上级下放权力事项承接到位、落实到位。目前，县级非行政许可事项已全部取消，共保留县级行政许可事项104项（含垂直管理部门），比2015年底精简60%。全面推行“三十一证合一”改革，31个涉企证照事项实现线上并联办理，推进企业登记全程电子化，2个工作日内即可办结营业执照。2017年全县新增注册企业、私营个体、合作社等市场主体6720家，比2016年增长45%，市场活力明显增强。

（二）群众办事门槛持续降低。在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，政府部门制定出台涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施前，组织进行公平审查，从源头上规范政府行为，建设统一开放、竞争有序的市场准入环境。进一步取消或放宽市场准入条件限制，2017年，清理取消16件涉市场准入政策性文件;按照“五个凡是”清理原则，精简审批过程中的各类证明、盖章环节和申请材料，清除“繁文缛节”，累计清理各类无谓证明盖章材料178项;以清单形式梳理规范村（社区）出具的12大类证明材料、44个县直系统涉政务服务证明材料，严禁政府部门要求办事企业群众提供清单以外的证明材料，切实简化优化办事流程，受到了广大企业群众的一致好评。