201*年国土资源部出台的主要土地政策回顾
201*-12-26|作者：于洪奇|来源：国土资源部门户网站|【大中小】【打印】【关闭】
据今日（12月26日）国土资源部中国土地勘测规划院举办的“201*年中国土地政策蓝皮书”新闻通气会消息，《中国土地政策蓝皮书（201*）》近日由中国社会科学出版社出版发行。中国土地政策蓝皮书对：过去的一年，国土资源工作积极贯彻落实党的十八大精神，在各项政策中贯穿“保发展、保红线、保权益”的理念，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，为经济社会发展提供了保障。
一、促进节约集约用地的政策体系基本完善
党的十八大要求“大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变”。推进资源节约集约利用已成为落实节约优先战略，推进科学发展的重要战略举措。多年来，国土资源部认真贯彻落实党中央、国务院的要求，把推进资源节约集约利用作为国土资源管理的一条主线，作为服务科学发展的重要平台，会同有关部门，与地方各有关方面一道，积极探索，扎实推进，形成了完整的政策体系，取得了明显成效。
1.建立节约集约用地政策体系
初步形成了横向覆盖土地规划、供应、使用、评价、监管等各领域，纵向覆盖国家、省、市、县等各行政层级的节约集约用地政策体系。
2.强化土地使用标准的执行
在供地环节，严格按照国家发布的《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》、《工业项目建设用地控制指标》供地，同时不断完善土地使用标准。从土地供应、利用、存量土地挖潜等环节进行了规范，提高了相关节约集约用地政策的规范性和可操作性。
3.促进低效建设用地再开发
4月，国土资源部印发《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》（国土资发201*3号），通过推进城镇低效用地再开发利用，优化土地利用结构，促进经济发展方式转变。主要政策包括：鼓励和引导原国有土地使用权人、农村集体经济组织和市场主体开展城镇低效用地再开发，规范政府储备存量建设用地开发利用；统筹兼顾各方利益，规范城镇低效用地补偿，加强公共设施和民生项目建设。
二、耕地保护政策向纵深发展
201*年，国土资源系统持续推进耕地数量、质量和生态“三位一体”的耕地管护措施，尤其着力强化耕地质量建设与管理，探索多年的“激励性保护”也有了重大突破；同时，顺应信息化时代发展，适应政府职能和管理方式转变，耕地管理的信息化进程有了重大进展。
1.基本农田数据库系统建设加快，耕地保护管理信息化进程提速。
2.全面推进高标准基本农田建设，耕地质量保护和建设已成为当前耕地保护的重心。
201*年，500个示范县在全国116个基本农田保护示范区已有经验的基础上，积极探索“农民参与、整县推进”的新模式，将高标准基本农田建设推向新高潮。
3.耕地保护补偿机制建设有新的突破，激励性保护探索成效显著
为了贯彻落实中央关于“划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”精神，按照“十二五”规划关于“探索建立耕地保护补偿”、“在有条件的地方开展耕地保护补偿试点”要求，国土资源部积极推动有基础、有意愿、有代表性的地区开展试点工作，取得了重大突破，补偿试点从市县扩展到省级，并开始逐步向更大范围推广。各试点地区结合当地实际，选择补偿和激励的方式也逐渐多样，成效显著。具体试点模式有：对承担耕地保护责任与义务的农民或农民集体进行直接补偿；对农民自发开展的小规模基本农田整治给予补助；对基本农田管护和质量建设给予补助，包括对基本农田管护进行补助、对土地整治项目后期管护给予补助、对耕地质量保护和建设进行补助等。
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