社会保险扩面征缴调研报告
社会保险扩面征缴关系到全县经济发展和社会稳定。近年来，峡江县社保局在县委、县政府的领导下，按照上级业务部门的统一部署，始终把完善社会保障体系工作作为民心工程来抓，社会保险扩面征缴工作取得了明显成效。资金筹集渠道逐步拓宽，保险费征收力度进一步加大，保障功能明显增强，初步形成了以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的、适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系框架。
一、主要做法
一是广泛宣传发动。充分利用广播、电台、报刊、专栏等方式，通过宣传劳动保障法律法规和规章，营造全社会支持和参与社会保险扩面的良好氛围。
二是认真扩面检查。社会保险扩面重点围绕用工登记、劳动合同签订、社会保险申报缴纳稽核、农民工工资清欠和是否有使用童工等情况展开。通过查看凭证、会计报表情况，检查用人单位社会保险登记、合同签订、申报核定等工作，督促他们按规定参加各类社会保险。与税务、工商部门互通各类企业、个体工商户的注册登记和年检情况，新增纳税企业和纳税人情况，养老保险参保和缴费情况，以增强监管的主动性。针对灵活就业人员岗位分散和流动性大的实际情况，现场办公，方便参保缴费。对县外已参加养老保险的农民工，通过广泛宣传为他们接续养老保险提供方便。同时，扩面工作还对机关、企事业单位、城镇居民参加医疗保险外，督促其他职工都要纳入养老、失业、医疗、工伤、生育保险范围。
三是依法督促整改。针对部分单位有经济能力为职工办理社会保险，而单位负责人认识上不足，导致社会保险扩面征缴工作进展缓慢，依据《劳动保障监察条例》和《社会保险费征缴暂行条例》有关规定，依法督促限期改正或强制缴纳。
二、存在的问题
峡江县社会保险扩面工作虽然取得了一定的成绩。但在实际工作中困难还非常多。据统计，到20****年9月底，除企业养老保险基金结余1424万元，机关事业养老保险基金结余826万元，工伤保险基金结余146万元，生育保险基金结余54万元，失业保险基金结余430万元，医疗保险基金结余629万元。随着时间的推移，人口老龄化程度日益严重，社会保险基金尤其是养老保险基金将会出现缺口。收支缺口的出现，将使社会保险基金的支撑能力大大削弱，使我县社会保障体系建设、社会保险事业的协调发展要求差距越来越大，社会保险扩面工作任重而道远。
目前我县在社会保险扩面征缴工作中存在的主要问题：
（一）单位负责人认识不足。由于部分用人单位负责人对社会保险重要意义认识的不足，导致劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜。在上门做其工作要求其为劳动者办理参保手续时，他们总会采取“游击战”等种种方法来应付劳动保障执法人员。对于民营企业，情况更不好，他们常常是以“今天老板不在，明天会计不在”为借口予以应付。即使老板在也只谈他的业务，把执法人员晾在一边不理不睬，常使得执法人员十分尴尬。
（二）企业负责人法制意识不强。县域经济民营化后，用人单位按照市场经济的模式运行，实行自主经营、自负盈亏，有些用人单位负责人只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益。诸如，用工事前事后不办理录用备案手续，不与职工签订劳动合同，不为职工缴纳社会保险费等，管理上采取家长制、一言堂、老板一人说了算，劳动者谁提出合法要求，谁就随时会被辞退走人的可能。
（三）制约措施不力。尽管《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小，加上方方面面关系网等诸多干扰因素的存在，处罚措施难以完全落实到位。
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