进一步深化欠发达地区税收征管改革的建议及对策

进一步深化农村地区税收征管改革的建议及对策

进一步深化农村达地区的税收征管改革，当前，应侧重从以下几个方面好：

（一）改革税收计划考核办法，坚持应收尽收。在搞好税源调查测算的基础上，及时合理地安排税收计划，加强和改进对组织收入工作的考核，改革单纯指令性的税收计划，实行指令性计划与指导性计划相结合的考核办法。既注重对收入“量”的考核，更强化对收入“质”的考核，从任务完成、收入进度与gdp的相关性等方面，对组织收入工作实行综合考核，严格兑现奖惩。同时，强化对税收执法的考核，采取事先不通知的方法，包括对征管“六率”以及税收保全措施的考核，将滞纳金加收率和逾期申报处罚率固定在征管软件中，切实杜绝人为因素。

（二）加强队伍建设。坚持以人为本，提高队伍整体素质，为进一步加强欠发达地区税收征管改革提供强有力的保障。为此：一要强化思想建设，充分调动干部队伍的主观能动性和工作积极性。二要加强国税文化建设，培养国税团队精神。三要强化教育培训，努力提高干部队伍的业务素质。

（三）进一步规范基层税收征管。在规范基层税收征管方面，今后要抓住以下四个环节，进行积极探索：一是规范税务登记管理，推行“工商税务联合发证”办法。二是规范纳税申报管理，推行“纳税信誉等级”办法。三是规范发票管理，推行“以票管税”办法。四是规范征管资料的档案管理，切实抓好规范与监督。同时，继续采取划片监控、责任到人的管理制度。在不改变“以纳税申报和优质服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式下，实行按乡镇分片监控责任制，采取分片包干责任到人的监管机制，一包到底，纳人税务人员目标管理考核。建立这项制度，可有效了解和掌握经济、税源的发展变化情况，采取措施，加强监控。

（四）多渠道、多层次、多媒体地向全社会加强税法宣传，提高全民依法纳税意识。经常性向当地党政领导汇报工作，引起党政领导的重视和取得他们的支持，并积极主动地搞好部门之间的协作关系，赢得各部门的配合。税法宣传应做到计划合理、措施得力、重点突出，同时更要注重实效，造成让全社会了解税收，关心税收，支持税收的良好社会氛围。

扩展阅读：关于进一步深化征管改革的方案（讨论稿）（

关于进一步深化征管改革的方案（讨论稿）

为了深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，建立适应社会主义市场经济发展和税制改革要求、符合我国国情以及国际税收发展趋势的现代化税收征管体系，确保税收各项职能作用的充分发挥，必须在1997年以来征管改革实践的基础上，进一步深化税收征管改革。

一、进一步深化税收征管改革的总体要求、目标和原则税收征管改革的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，构建以明晰征纳双方权利义务为前提，以实施税收风险管理为主线，以专业化管理为基础，以信息化为支撑，以加强重点税源管理为着力点的现代化税收征管体系。

税收征管改革的目标是：提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本。税收征管改革的基本原则是：

（一）依法行政。把依法行政作为税收工作的生命线，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法得到有效执行和普遍遵从。

（二）诚信服务。坚持征纳双方法律地位平等，以相互信赖、真诚合作为出发点，把优化服务贯穿于税收征管全过程，满足纳税人的合理需求，提升税务机关公信力和纳税人诚信度，构建和谐、信赖、合作、互动的征纳关系。