村级后备干部队伍建设的思考

杨安

加强村级后备干部队伍建设，是巩固党在农村的执政基础，加强农村基层组织建设的必然要求；是改善村级干部队伍结构，解决村级组织后继乏人问题的有效途径；是落实科学发展观，建设社会主义新农村的长远大计。

近年来，随着农村党的建设“三级联创”活动的深入开展，村级后备干部队伍建设得到全面加强，为农村改革发展提供了坚强的组织保证。但在相当一些地方，由于受思想认识、民主意识、体制机制等制约，村级后备干部队伍“弱化和缺失”现象仍然比较突出。存在的主要问题：一是人选不“足”。大批优秀农村青年外出经商打工，村级后备干部可供选择范围小，形成了“矮子里面挑将军”的无奈局面。二是认识不“高”。个别村的主要干部从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠后备干部队伍建设。三是程序不“严”。有的村党组织负责人怕弄“丢”自己的乌纱帽，在选拔后备干部时，只挑能力弱于自己、听话、顺从的人做后备干部。四是机制不“顺”。在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使后备干部成熟慢、素质低。五是环境不“优”。村干部调整容易受宗族、派别等多方因素的影响。

如何更有效地加强村级后备干部队伍建设，为新农村建设储备、提供丰富的人才支撑，成为摆在各级党组织面前的一个重大的现实课题。

严格标准“好中选”

一是明确选人标准。把政治思想好、模范作用好、工作作风好、群众威信好、整体素质好作为选拔村级后备干部队伍的重要标准，要求村级后备干部必须达到高中以上学历，年龄一般在20岁至35岁之间。二是拓宽选人渠道。侧重从致富带头人、农民专业合作组织负责人、民营企业负责人等经济能人中选拔；侧重从大中专毕业生和退伍军人中选拔；侧重从热心农村工作、乐于为农民服务的本村青年或愿意回乡创业的优秀外出务工人员中选拔；侧重从换届选举中得票比较多、群众基础比较好、但暂时没有进村级班子的人选中选拔。三是严格选人程序。采取个人自荐、党员（群众）联名推荐、党组织推荐、征求群众意见等方式，先拟定后备干部初步人选，再召开党员和群众大会进行民主推荐。根据民主推荐结果，征求村“两委”会意见后，确定后备干部拟任人选，报街镇党（工）委审核确定村级后备干部正式人选，并在村务公开栏中进行为期7天公示，接受群众监督。

贴近实际“多途培”

一是专门培训。制定中长期培养计划，依托大专院校、区街党校和农村骨干队伍培训服务中心，采取脱产学习、联合办班、专题辅导、培训基地现场演示等形式，有针对性地对后备干部进行党建理论、农业科技、致富信息、政策法规、新农村建设等方面知识培训，全面提升后备干部引领发展、凝聚人心、服务群众的能力和素质。二是专人帮带。建立现任干部帮教后备干部责任制，由现任村干部分包1名至2名后备干部，年初签订帮带责任书，明确帮带职责和目标，从思想上、工作上、作风上进行全方位带培。三是上挂锻炼。每年选择一定数量的优秀后备干部到街镇机关进行挂职锻炼，适当安排后备干部参加村“两委”会议，通过听政策、讲问题、剖原因，着力增强后备干部综合素质。

建立制度“动态管”