地税局地税系统信息化专题讲话

同志们：

按照年初的工作安排，信息中心组织全系统信息部门的干部分两期进行信息化业务培训，利用这个机会请专家讲讲信息化的工作。我今天来这里，主要是代表市局领导班子看望大家、慰问大家。经过这几年全体税务干部的共同努力，特别是信息化部门和业务部门的通力合作，“四网一库加安全防风险”综合服务管理信息系统初步建成，并于20*年*月正式运行。这个系统的投入运行极大地提高了整个地税系统的税收服务水平，提升了我们的征收能力，也提高了我们对税务工作的管理能力，以及稽查、检查的能力，使我们地税系统的科技含量和知识含量有了一个质的提高。我们走过的路很不容易。从目前来看，没有别的地方的经验可以借鉴，我们完全是依靠自己的力量，在专家的帮助下，结合实际工作来建这个系统。可以说，这个系统的建成倾注和凝聚了我们系统广大干部的心血。以在座的杜老师、张老师为代表的专家组对这个系统的建设也是呕心沥血，才有了今天的成果。所以，我首先要代表市局党组对所有参与*地税信息化建设的税务干部和专家表示诚挚的慰问，对信息系统这只队伍所付出的辛勤努力和艰苦工作表示衷心的感谢。

下面，我就“四网一库加安全防风险”系统下一步的工作谈谈大致的设想。

一、“后四网一库加安全防风险”时期面临的形势

以“四网一库加安全防风险”综合服务管理信息系统建成运行为标志，我们整个地税系统已经进入了一个全新的发展阶段。“后四网一库加安全防风险”时期从总体上讲，应该是一个不断完善、不断补充、不断发展的时期。我们这个“四网一库加安全防风险”系统要不断承受发展中遇到的新的问题。

一是要承受不断变化的税收制度改革的需要，包括税制、税目、税率的不断变化。最近一次的人大常委会可能将通过企业所得税“两税”合并的议案。农业税取消了，税收制度改革还在进行，我们这个系统就是要适时调整，跟上不断变化的税收制度改革的步伐。

二是要承受不断增加的税收职能的需要。今年9月1日残疾人保障金由地税负责征收。残保金的征收除个体户以外，包括党政机关在内的所有单位都必须缴纳。党政机关残保金交纳列入财政预算。

三是要承受横向联网的客观要求。围绕如何使纳税人缴税更方便搞好我们的信息化建设。比如财税库行联网，就是把我们税务部门的信息打包给人民银行，人民银行通过清分系统传给各个中国字头的银行和股份制银行，股份制银行再分到各个网点，然后纳税人到银行网点缴税即可。

四是要承受决策分析精细化的要求。我们把税款组织征收上来了，纳税人交的税对不对，征收率到底是多少，应该交多少，实际征了多少，都应该能够通过系统提供的强大的查询和分析功能搞清楚。

五是要承受与日俱增的安全风险。系统使用的人多了，联系的部门多了，安全的风险就会日益增大。目前来看，我们这个系统只有市局这一个地方是交易中心，一旦出了问题，就是全市性的、灾难性的。

六是要承受与政府其他部门、国家税务总局以及区县税务局日益上涨的数据需求。希望把数据给区县局拿回去，经过再加工、再处理实现一户式管理。要求越来越高，而且越来越及时。

七是承受日益增加的纳税主体的需要。过去我们是10万户、20万户，现在是61万户，而且还在发展，已经扩大到每一户和每一个劳动者。比如个人所得税，按照国家税务总局的要求，要实行全员全额申报。不管你够不够免征额都得申报，这样纳税人大概会增到每月800万个。

在这样的形势下，“后四网一库加安全防风险”系统应该是处于一个不断完善、不断补充、不断发展的阶段。

二、四个网的建设与应用发展的基本思路

（一）外网