人防办行政指导工作实施方案

为认真贯彻科学发展观，落实机关作风建设要求，切实做到统一思想，转变观念，创新工作，改进作风，强化服务，现根据国家、省有关要求和我市《全面推行行政指导工作的实施意见》，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕我市率先科学和谐发展的工作目标，充分运用行政指导手段，创新管理模式，提高行政管理效能，提升服务企业、服务基层、服务发展的能力，为我市经济社会发展创造良好的法治环境。

二、工作原则

正确实施行政指导，应当遵循以下基本原则：

（一）合法性原则。实施行政指导应当在法定职能范围内进行，不能与法律精神、原则或国家政策相违背。

（二）自愿性原则。实施行政指导应当以行政相对人自愿为前提，充分尊重行政相对人的自主权，禁止采取任何有违行政相对人意愿的手段强迫其接受行政指导，不得收取任何费用。

（三）公开公平原则。除依法应当保密的以外，应当公开、公平地实施行政指导。在条件基本相同的情况下，平等对待行政相对人。

（四）合理原则。实施行政指导应以追求有利于行政相对人的结果为导向，做到公平的同时应当根据个案特点，采取必要、适当的方式方法，努力实现法律效果、社会效果和工作效果的有机统一。

（五）便民高效原则。实施行政指导，应当根据被指导项目的性质、特点，采取灵活多样、简明高效的指导方式，减少环节，缩短时限，提高效率，降低成本。

（六）执法与指导相结合原则。要充分发挥行政指导与行政执法的不同作用，既坚持行政执法的刚性和强制性，又突出行政指导的自愿性和非强制性，提高行政管理水平，实现行政管理目的。

三、实施主体和实施方式

（一）实施主体。