关于全区企业培育工作的调研报告

习近平总书记在企业家座谈会上强调，“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量”。市场主体对经济发展至关重要，我区作为我市中心城区，如何做好企业升规入统培育工作、如何在未来的发展中找到着力点、如何积极策应“一枢纽四中心”建设，是摆在当前的重大课题。本文聚焦于“强化全区企业培育工作”专题开展深入调研，进一步推动完善全区开展政企对接的服务机制，不断优化营商环境，培育壮大市场主体，助力全区经济社会的高质量发展。

一、企业培育工作的认识

市场主体培育包括市场主体总量增加、企业上规达限、市场主体发展质量提升、市场直接融资能力和研发能力增强、高新技术企业和上市企业数量增加等多个层面。其中，“五上”企业数量是衡量区域市场主体发展质量的主要标准之一，对于客观真实反映地方经济发展动态、促进经济高质量发展起着积极推动的作用。“五上”企业是现阶段我国统计工作中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓，包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、房地产开发经营企业、规模以上服务业。该类企业是区域经济发展的排头兵，是非农县区经济总量和税收收入的重要来源，也是提高居民收入的主要载体。鼓励、引导和促进个体户、小微企业“上规模”发展，既有利于引导企业规范企业制度、提升管理水平，进一步提升市场竞争力，也有利于增强区域产业发展强度、提升产业辐射范围，增强区域经济发展的动力和韧性。我区高度重视企业的培育壮大工作，深入实施培育壮大市场主体三年行动计划，不断支持区内企业做大做强。

二、企业培育工作的基本情况

我区就培育壮大市场主体有以下三个工作方向。一是多点发力保存量。大力开展“清街扫楼”行动，加强对区内优质企业经营情况监测分析，全力帮助企业纾困解难，让市场主体留得住、有奔头。二是多措并举扩增量。健全完善市场主体培育引进机制，为企业注册、成长、经营打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，让更多企业愿意来区投资兴业。三是多管齐下提质量。深入推进培育壮大市场主体三年行动计划，开展分级分类培育引导，重点发力“五上”企业培育，打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳。如今，“五上”企业培育工作形成量质双升发展格局。

（一）企业数量得到较快提升

2023年，我区实现月度新增“五上”企业累计35家，较去年同期增加31家，在全市排名第五。尽管新增企业总数得到改善，但分行业来看，建筑业与房地产30家，贸易业3家，服务业2家，新增企业主要集中在建筑业领域，都市工业与现代服务业数量不多，新增“五上”企业质量不高。

（二）惠企政策逐渐发力增效

我区贯彻落实《关于印发助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施的通知》《培育壮大市场主体三年行动计划》《市关于实干奋进拼经济的若干政策措施》等文件精神，通过入统奖励、项目资源倾斜等措施，对“五上”企业进行激励扶持，有效激发了企业入统的积极性。

（三）营商环境持续优化升级

我区持续深化“放管服”改革，设立“企业开办”专窗，推行政务服务“一链办理”“一网通办”，同时建立全省首家首贷续贷服务中心和全省首家县（区）级知识产权分中心，加大对小微企业扶持力度。通过不断升级独有的“阳光驿道”政企对接品牌，主动靠前服务，把企业出门跑腿变为政府上门问需。

三、存在问题