【技法例讲】起草党代会报告要注意的几个问题

眼下，各地都在陆陆续续召开党代会。会议的重头戏就是党委主要领导在党代会上作工作报告。党代会报告是在一定时期终结时，党委主要领导总结全局工作、分析形势并提出今后任务的讲话。笔者认为，起草党代会报告要注意以下几个问题：

一、党代会报告的内容有哪些。

党代会报告的内容，一般包括两个主要部分。过去一年工作的简要回顾和当年工作的总体部署。今年是各地党委换届之年，还要对至少前后五年的工作进行回顾总结和安排部署。

会议报告同工作总结讲话内容上有相似之处，但总结讲话的重点在于对前段工作作总结，会议报告的重点则在分析形势和部署任务。工作总结可以列举典型事例，但工作报告不可以如此，只能列举面上的数据和事实。报告中的总结部分不同于年度工作总结，后者较之前者要细而全，而前者更强调要抓住关键、突出重点，不能面面俱到。报告中的形势分析不同于一般的形势分析，作为一个过渡部分，有承上后下的作用，因此，分析形势既要把握当前国内外以及省、地、市发展大局，又要紧密结合报告本身，不能成为空中楼阁式的高谈阔论。

报告中的工作部署部分是主体部分，这一部分是党委总体工作的基本思路、基本目标和基本要求，而不是具体的操作方案，因此，这一部分要抓住重点，突出重点工作的关键环节，让与会代表感到清晰可记、一目然。

二、起草党代会报告要做好哪些准备工作。

党代会报告不仅是过去一年乃至五年党委工作的总结，更是新一年乃至五年党委的施政纲领。因而党代会报告的起草过程，同时就是新一年乃至五年党委工作的总体策划过程。为了起草好报告，我们要做好以下准备工作。

一是主动征询党委政府领导的意见。尤其是要主动征求党委主要领导的意见，以确定报告中的党委工作指导思想与重大决策。除此之外，还要主动征询政府及其各部门领导的意见，尤其是政府主要领导的工作思路，以便更好地对党委今后的工作作出科学部署。

二是收集研究文件资料。起草党代会报告，起码需要收集以下几方面的资料：上年度乃至前五年国民经济和社会发展规划的完成情况，主要依靠统计部门提供，其中有些数据需要向有关综合经济管理部门或专业管理部门收集；对各个方面上年度工作的评价，由各有关部门提供；本年度或今后五年的工作的目标、任务和政策措施，由发展改革部门和各有关部门提供；还要多收集专业咨询研究机构形成的研究报告。同时，起草党代会报告之前，需要阅读和研究许多文件，其中包括：党中央、国务院的有关文件；省委、省政府的有关文件；上年度的党代会报告及党代会的决议；各方面的专题性文件。

三是深入调查研究，了解百姓意愿。如征求党代表、人大代表、政协委员的意见等等，把各有关方面的主动性、积极性和创造性调动起来、激发出来，努力提高起草工作的效率和质量。

三、起草党代会报告要坚持哪些原则。