学习贯彻中央一号文件精神党课

2023年2月13日，《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称《意见》）正式公布，这是进入21世纪以来第20次聚焦“三农”工作的中央一号文件，再次表明党中央举全党全社会之力加强“三农”工作的鲜明态度，响鼓重槌发出重农强农的强烈信号，为做好新时代“三农”工作提供了坚强保障，指明了前进方向和基本路径，注入了强大动力。

《意见》指出，要强化政策保障和体制机制创新，为全面推进乡村振兴提供稳固的政策保障、体制机制保障和创新保障。强化政策保障和体制机制创新，一要健全乡村振兴多元投入机制，二要加强乡村人才队伍建设，三要推进县域城乡融合发展。

一、健全乡村振兴多元投入机制

全面推进乡村振兴，实现农业农村现代化，需要真刀真枪地干、真金白银地投。农业农村发展离不开资金和政策的支持。《意见》提出“健全乡村振兴多元投入机制”，明确了财政“两本账”保障农业农村发展的主体责任。同时，要利用好市场力量，撬动更多金融和社会资本。

（一）政府投入政府在乡村振兴战略中的地位举足轻重，政府投入为乡村振兴提供财力保障，支持各种“三农”政策的实施，起到以点带面的引导作用。《意见》强调要“坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域”“稳步提高土地出让收益用于农业农村比例”，同时“将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围”。各地要坚持财政优先保障农业农村发展，创新财政支持乡村振兴战略的体制机制和政策体系，坚决贯彻落实“三农”工作“重中之重”和农业农村“优先发展”的要求。同时，要强化财政资金导向作用，不断优化财政支农资金投向和支持重点，形成权责清晰、重点突出、措施可行、保障有力的乡村振兴财政支持政策体系。

（二）金融投入乡村要振兴，金融要先行。金融作为现代经济的核心资源，在乡村振兴多元投入格局中发挥着基础支撑地位和引导杠杆作用，全面推进乡村振兴离不开金融的有力支持。《意见》指出要“用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放”“引导信贷担保业务向农业农村领域倾斜”。农村金融体系必须适应农业农村的特点，才能更好地服务于乡村振兴。一方面，创新农村金融机构的激励约束机制，加强金融机构服务乡村振兴考核，对涉农业务达到一定比例的金融机构实行差别化监管和考核办法，推动农村金融机构回归本源；另一方面，金融机构要积极参与农村信用工程建设，开展信用农户和诚信企业评定，不断扩大抵押担保的适用范围，加快担保方式创新，着力提升涉农信贷效率。